Справа №705/2450/20
1-кс/705/29/22
11 січня 2022 року
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020250250000579 від 01.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,
Слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020250250000579 від 01.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовує тим, що в невстановлений період часу посадовими особами ТОВ «Уманьдоррембуд» в ході проведення ремонтних робіт дорожнього покриття по вул. Челюскінців, м. Умані, Черкаської області було здійснено привласнення грошових коштів місцевого бюджету, сума збитку встановлюється.
За вищевказаним фактом розпочато кримінальне провадження № 12020250250000579 від 01.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
В процесі подальшого досудового розслідування встановлено, що 18.11.2019 укладено договір підряду № 346 між замовником відділом ЖКГ Уманської міської ради та підрядником ТОВ «Уманьдоррембуд», відповідно до якого підрядник забезпечує відповідно до проектної документації та умов договору виконання робіт по «Капітальний ремонт частини вулиці Челюскінців, м. Умані, Черкаська область», що виконується за рахунок надходжень бюджетних асигнувань.
Відповідно до вищевказаного договору становить 1 441 240 гривень.
Крім того, в процесі подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні отримано відповідь, відповідно до якої будь-яку інформацію з приводу укладення договорів та інших дій можливо отримати лише у визначений законом спосіб.
Так, вказаним суб'єктом господарювання в якості виконавця укладено з замовником відділом ЖКГ Уманської міської ради договори:
- № 346 від 18.11.2019, за умовами якого ТОВ «Уманьдоррембуд» в якості виконавця виконує послуги по капітальному ремонту асфальтобетонного покриття частини вулиці Челюскінців, м. Умані, Черкаської області;
03.06.2020 року було проведено огляд місця події на ділянці вулиці Челюскінців, в ході якого зафіксовано, що дорожнє покриття має явні сліди зношення та пошкодження, що може свідчити про її неналежну якість.
02.04.2021 року отримано відповідь з відділу ЖКГ Уманської міської ради про перерахування частини коштів за виконані будівельні роботи у сумі 493 366 гривень.
А тому, 23.06.2021 року призначено судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення факту розбіжностей виконаних будівельних робіт, які зазначено в актах виконаних будівельних робіт з роботами які фактично виконано, а також перевірки їх об'ємів, обсягів та правильності виконання, що може підтвердити факт заволодіння бюджетними грошовими коштами.
Проведення повного, об'єктивного та всебічного досудового розслідування у визначений КПК України строк не представилось за можливе у зв'язку із рядом ускладнень які виникали в ході досудового розслідування, такі як отримання відповіді на запити скеровані органом досудового розслідування у строк понад 1 місяці, проведення огляду місця події, неявку осіб які викликались на допит.
Враховуючи практику досудового розслідування подібної категорії кримінальних проваджень виконання даної експертизи є досить тривалим та вимагає значного об'єму часових витрат та не виключає факту надходження клопотань експерта про надання додаткових документальних матеріалів, які стосуються об'єкту будівництва, а також проведення натурного візуального огляду та вилучення зразків асфальтобетонного покриття, які в подальшому необхідно дослідити.
Законодавством ст. 191 ч. 1 КК України віднесено до злочину середньої тяжкості, а тому строки досудового слідства до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців, тому в цьому кримінальному провадження строки досудового слідства спливають 01.06.2021 року, проте вказане кримінальне провадження 21.01.2021 року було закрито, тим самим строк досудового розслідування був зупинений та не обраховувався до скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження прокурором яке було прийнято 02.03.2021 року після чого строки досудового розслідування почали тривати далі, і тому у даному конкретному кримінальному провадженні строки досудового розслідування закінчуються 11.07.2021 року, окрім цього в період коли кримінальне провадження було закрито, а саме з 21.01.2020 року по 02.03.2021 року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не проводилось як і слідчі дії. Після чого до слідчого судді було скеровано клопотання про продовження строку яке було задоволено та строк досудового розслідування продовжено на 6 місяців тобто до 11.01.2022 року, однак станом на даний час виникає необхідність у продовженні строку і надалі, оскільки висновок експерта досі не отримано, матеріали досудового розслідування перебувають в експертній установі, а без отримання висновку експерта неможливо прийняти остаточне об'єктивне рішення по справі.
Однак на даний час у вказаному кримінальному провадженні триває досудове розслідування та виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, за результатами якої органом досудового розслідування буде прийнято остаточне кінцеве рішення по суті кримінального провадження. Враховуючи практику досудового розслідування подібної категорії злочинів, проведення вищевказаної експертизи займає досить тривалий час який може перевищувати 3 місяці, і тому виникає об'єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування з метою належного проведення такої експертизи, саме з вищевикладеного виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування, оскільки після проведення експертного дослідження може виникни необхідність у проведенні ряду слідчих дій серед яких допит службових осіб відділу ЖКГ Уманської міської ради які виступають замовниками будівельних робіт, допити посадових осіб ТОВ «Уманьдлррембуд», які виступають підрядниками будівельних робіт, проведення тимчасових доступів до державних органів які являються розпорядниками бюджетних грошових коштів або посередниками у їх перерахуванні, у випадку встановлення матеріальних збитків за результати проведення експертизи.
Враховуючи вищевикладене, в клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020250250000579 від 01.06.2020, на дванадцять місяців.
Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій зазначив, що клопотання підтримує, просить його задовольнити та розглянути у його відсутність.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що Уманським РУП ГУНП України в Черкаській області розпочато та здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12020250250000579 від 01.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.191 КК України, відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до нетяжкого злочину.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Згідно постанови слідчого від 21.01.2021 року кримінальне провадження було закрито, тим самим строк досудового розслідування був зупинений та не обраховувався до скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження прокурором яке було прийнято у формі постанови від 02.03.2021 року.
Таким чином у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування спливав 11.07.2021 року.
Ухвалою слідчого судді від 05.07.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12020250250000579 від 01.06.2020 продовжено до шести місяців, тобто до 11.01.2022 року.
Станом на час розгляду вказаного клопотання жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст. 294 та 295-1 КПК України.
З досліджених матеріалів вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчим не здійсненні процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема, проведення судової будівельно-технічної експертизи, оскільки після проведення експертного дослідження може виникни необхідність у проведенні ряду слідчих дій, серед яких допит службових осіб відділу ЖКГ Уманської міської ради які виступають замовниками будівельних робіт, допити посадових осіб ТОВ «Уманьдлррембуд», які виступають підрядниками будівельних робіт, проведення тимчасових доступів до державних органів які являються розпорядниками бюджетних грошових коштів або посередниками у їх перерахуванні, у випадку встановлення матеріальних збитків за результати проведення експертизи.
Частиною 1 статті 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно до вимог частини 2 статті 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України від 17 жовтня 2014 року № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення», критеріями для визначення розумності строків під час кримінального провадження є складність кримінального провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень (частина третя статті 28 КПК України).
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; кількості учасників провадження (потерпілих, свідків тощо); правової кваліфікації кримінального правопорушення; наявності на момент початку досудового розслідування відомостей щодо конкретної особи, яка ймовірно вчинила кримінальне правопорушення; характеру обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; меж доказування; обсягу матеріалів досудових розслідувань, що об'єднані в одному провадженні; необхідності призначення експертиз, їх складності; обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для всебічного та повного дослідження обставин кримінального правопорушення; необхідності отримання міжнародної допомоги в рамках кримінального провадження тощо.
Як встановлено слідчим суддею, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.191 КК України, відноситься до нетяжкого злочину. Характер обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та обсяг матеріалів досудового розслідування не є значним. Обсяг та специфіка процесуальних дій, проведених органом досудового слідства для всебічного та повного дослідження обставин даного кримінального правопорушення слідчий суддя також вважає не великим.
За встановлених обставин, враховуючи що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 11.01.2022 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об'єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги не доведення слідчим та матеріалами клопотання обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування саме на дванадцять місяців з урахуванням складності кримінального провадження та інших критеріїв визначення розумності строків, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020250250000579 від 01.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, на шість місяців, а саме до 11.07.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1