10 січня 2022 року
м. Київ
справа № 420/2217/19
адміністративне провадження № К/9901/46496/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гончарової І.А.,
суддів: Блажівської Н.Є., Ханової Р.Ф.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 за позовом Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021.
Державне підприємство «Ананьївське лісове господарство» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0053881412 від 06.12.2018, № 0053721412 від 06.12.2018, № 0053801412 від 06.12.2018, № 0053871412 від 06.12.2018, №0053791412 від 06.12.2018, №0053851412 від 06.12.2018, № 0053841412 від 06.12.2018, № 0053831412 від 06.12.2018, № 0053891412 від 06.12.2018, без номеру від 06.12.2018, № 0453761304 від 07.12.2018, № 0453741304 від 07.12.2018, № 0453751304 від 07.12.2018, № 0453731304 від 07.12.2018, № 0453691304 від 07.12.2018, № 0453681304 від 07.12.2018, № 0453701304 від 07.12.2018.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021, позов Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 07.12.2018 № 0453761304 про застосування штрафних санкцій у розмірі 6 495,04 грн, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Головним управлінням ДФС в Одеській області проведено документальну планову виїзну перевірку Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, валютного - за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, за результатами якої складено акт №2433/15-32-14-13/32037838 від 08.11.2018. На підставі вказаного акту Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято, в тому числі, податкове повідомлення - рішення від 07.12.2018 № 0453761304 про застосування до Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» штрафних санкцій у розмірі 6495,04 грн.
Частково задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.12.2018 № 0453761304 про застосування штрафних санкцій у розмірі 6495,04 грн.
Головне управління ДПС в Одеській області, не погодившись з судовими рішеннями, звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 скасувати в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.12.2018 № 0453761304.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз змісту наведених норм дозволяє зазначити про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктом 2 частиною п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з пунктом 24 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.
Станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2270 гривень (стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX).
Враховуючи викладене, справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує 227000 грн, відносяться до категорії справ незначної складності (за винятком випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що скаржник звертається до Суду з матеріальною вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 07.12.2018 №0453761304 у розмірі 6495,04 грн.
За таких обставин, з огляду на положення пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі № 420/2217/19 відмовити.
Надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
СуддіІ.А. Гончарова Н.Є. Блажівська Р.Ф. Ханова