П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у відкритті апеляційного провадження
11 січня 2022 р.м. ОдесаСправа № 946/9522/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Шеметенко Л.П., суддів - Кравченка К.В., Турецької І.О., розглянувши питання про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року, яка прийнята у справі № 946/9522/21 за результатами розгляду адміністративних матеріалів, які надійшли з Відділу з організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого у «Дунайсудросервіс», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року у справі № 946/9522/21 визнано винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 гривень, з позбавленням права керування всіма видами транспортних засобів на строк 1 рік.
Також, вказаною постановою роз'яснено, що ця постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Не погоджуючись із вказаною постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року у справі № 946/9522/21, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до П'ятого апеляційного адміністративного суду, яка надійшла до суду апеляційної інстанції 04.01.2022 року.
Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року у справі № 946/9522/21 слід відмовити з огляду на викладене.
Згідно ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення (ч. 1 ст. 292 КАС України).
При цьому, згідно п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Разом з цим, за правилами ч. 2 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.
В свою чергу, згідно п. 4 ч. 1 ст. 213 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) справи про адміністративні правопорушення розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями), а у випадках, передбачених цим Кодексом, місцевими адміністративними та господарськими судами, апеляційними судами, Верховним Судом.
Відповідно до ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 130 цього Кодексу.
За правилами ч. 2 ст. 287, ч. 3 ст. 294 КУпАП постанова суду про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в порядку, визначеному цим Кодексом.
Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційними судами з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення є апеляційні суди, які утворюються в апеляційних округах.
Апеляційний суд з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення, що здійснює свої повноваження на території Одеської області є Одеський апеляційний суд, що утворений відповідно до Указу Президента України № 452/2017 від 29 грудня 2017 року «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах».
За таких обставин, враховуючи, що оскаржувану постанову винесено Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення згідно ч. 1 ст. 130 КУпАП, відповідно вказане судове рішення не підлягає апеляційному оскарженню в порядку КАС України та П'ятий апеляційний адміністративний суд не є судом апеляційної інстанції по даній справі.
Колегія суддів наголошує, що постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року у справі № 946/9522/21 роз'яснено, що ця постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для відкриття П'ятим апеляційним адміністративним судом апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року, яка прийнята у справі № 946/9522/21 за результатами розгляду адміністративних матеріалів, які надійшли з Відділу з організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого у «Дунайсудросервіс», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення та у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 23, 241, 243, 248, 250, 292, 299, 321, 325, 328, 329 КАС України, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20 грудня 2021 року, яка прийнята у справі № 946/9522/21 за результатами розгляду адміністративних матеріалів, які надійшли з Відділу з організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого у «Дунайсудросервіс», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку статті 328 КАС України до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: К.В. Кравченко
Суддя: І.О. Турецька