ЄУН 193/1579/21
Провадження № 3/193/103/22
іменем України
10 січня 2022 року смт. Софіївка
Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Томинець О.В.,
при секретарі судового засідання Хомич Н.О.,
за участі: прокурора Костовського С. С.,
особи, що притягується до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об'єднану справу про адміністративні правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Петрове Софіївського району Дніпропетровської області, громадянки України, розлученої, маючої на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрована та проживаюча по АДРЕСА_1 , працюючою завідувачем гуртка Володимиріського сільського клубу Софіївської об'єднаної територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області, РНОКПП: НОМЕР_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності
за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,
23.12.2021 до Софіївського районного суду надійшло три протоколи, датовані 15.12.2021 за №№ 1204, 1205 та №1206 про адміністративні правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч 1 ст. 172-6 КУпАП.
24.12.2021 вказані справи за постановою судді об'єднані в одне провадження.
Зокрема, як вбачається зі змісту протоколу № 1204, ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом сектору з питань інформаційно-правової роботи Софіївської районної ради, а відтак, згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», остання є суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного Закону, підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування (до 01.06.2020), 01.12.2021, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи система подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зі змінами від 18.08.2016 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема з 00 годин 00 хв. 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Зазначені у п. 1 рішення декларації (повідомлень) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню короновірної хвороби (Covid-19) від 17.03.2020 Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2 1, відповідно до якого строк подачі декларацій подовжено до 01.06.2020.
Крім того, згідно протоколу № 1205, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, а відтак у відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч. 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держава або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а саме: з 01.01.2020 - 20.11.2020) за типом «перед звільненням», було подано лише 01.12.2021 р., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .
Крім того, згідно протоколу № 1206, ОСОБА_1 20.11.2020 була звільнена зі служби в органах місцевого самоврядування у зв'язку з чим на виконання вимог Закону «Про запобігання корупції» повинна була не пізніше 01.04.2021 подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, у порушення абз. 2 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин, 01.12.2021 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік за типом «після звільнення», чим вчинила адміністративне порушення, пов'язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала у повному обсязі, пояснила, що вона вказані декларації подала через необізнаність у законодавстві. Щиро розкаялася у вчиненому, просила суворо її не карати.
Прокурор Костовський С. С. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушеннях, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП .
Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, позицію прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов такого висновку.
Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Незважаючи на визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:
розпорядженням голови Софіївської районної ради № 78-к від 25.07.2017, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу комунальної власності та юридичної роботи Софіївської районної ради (а.с. 18).
розпорядженням голови Софіївської районної ради № 36-к від 26.12.2018 ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста сектору з питань інформаційно-правової роботи Софіївської районної ради з 01.01.2019 (а.с. 19).
20.11.2020 за розпорядженням голови Софіївської районної ради № 33- к ОСОБА_1 звільнена з посади головного спеціаліста сектору з питань інформаційно-правової роботи Софіївської районної ради (а.с. 20);
письмовими поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких вбачається, що вона з 2017 року по 2019 рік працювала начальником відділу комунальної власності та юридичної роботи районної ради, а з 2019 по 2020 рік працювала головним спеціалістом сектору з питань інформаційно-правової роботи районної ради, 20.11.2020 була звільнена з вищевказаної посади за угодою сторін (п. 1 ст. 36 КЗоП України). Декларацію не подала у зв'язку із необізнаністю із подачею таких декларацій (а.с. 12)
Сукупність досліджених доказів вказує на те, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою місцевого самоврядування, а з цим і суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, що мало місце 01.12.2021 у зв'язку з припиненням діяльності, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншу діяльності; після припинення 20.11.2020 діяльності пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за типом "після звільнення", що мало місце 01.12.2021, та щорічну за 2019 рік, яку було фактично подано 01.12.2021, у зв'язку з чим вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП .
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, яких виховує та утримує вона самостійно, ступінь її вини, щире каяття у вчиненому, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім цього, згідно вимог ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» із вказаного правопорушника підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 496, 20 грн.
Керуючись ст. 40-1, 276-280 , 283-285 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» , суддя
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев'яносто шість) гривень 20 коп.
Копію постанови у відповідності до вимог ч. 7 ст.285 КУпАП направити до Криворізької районної ради Дніпропетровської області для періодичного інформування депутатів та інших посадових осіб районної ради про необхідність виконання положень ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та створення умов для запобігання подальшого вчинення таких правопорушень.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду.
Повний текст постанови складений 11 січня 2022 року.
Суддя О.В. Томинець