про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
11 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/6876/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
08.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» (далі - позивач, ДП «Кремінське лісомисливське господарство») до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Луганській області), в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області № 1790/12320712 від 27.08.2021, яким накладено штрафну санкцію у розмірі 142731,68 грн, з них: за податковим зобов'язанням - 0 грн, за штрафними санкціями - 139810,84 грн та сума пені - 2920,84 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області № 1791/12320712 від 27.08.2021, яким накладено штрафну санкцію у розмірі 39642,72 грн, з них: за податковим зобов'язанням - 23489,91 грн, за штрафними санкціями - 15863,32 грн та сума пені 289,49 грн.
Ухвалою суду від 29.11.2021 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
17.12.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.
06.12.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про виклик та допит свідка, в якому позивач просить викликати та допитати в якості свідка головного бухгалтера Державного підприємства «Кремінське ЛМГ» ОСОБА_1 , яка зможе надати пояснення щодо протиправності оскаржених податкових повідомлень-рішень та стану виплати заробітної плати і перерахування до бюджету нарахувань на неї.
Розглянувши клопотання позивача про виклик і допит свідка, суд не знаходить підстав для його задоволення з огляду на таке.
Згідно з частинами першою, четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі (частина перша статті 65 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частинами першою, другою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною першою статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Відповідно до частини другої статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Частинами першою, третьої статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» від 16.07.1999 № 996-XIV (далі - Закон № 996-XIV) визначено, що бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством, або власник відповідно до законодавства та установчих документів.
Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи (частина перша статті 9 Закону № 996-XIV).
Відповідно до статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний, зокрема:
16.1.2. вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів;
16.1.3. подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;
16.1.4. сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи
Предметом розгляду у цій справі є правомірність податкових повідомлень-рішень № 1790/12320712 та № 1791/12320712 від 27.08.2021.
Суд зазначає, що питання дотримання податкової дисципліни має з'ясовуватися на підставі документів бухгалтерського і податкового обліку.
Таким чином, пояснення свідка щодо стану виплати заробітної плати і перерахувань до бюджету податкових зобов'язань не є допустимим доказом у цій справі.
За таких обставин клопотання позивача про виклик і допит свідка не належить до задоволення.
В ході підготовчого засідання було виконано вимоги частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною другою статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на викладене суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 180, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» про виклик і допит свідка відмовити.
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Кремінське лісомисливське господарство» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та призначити справу до судового розгляду по суті на 01 лютого 2021 року на 10 год. 30 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.О. Свергун