про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/8453/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вулиця Новікова, будинок 1-Б, місто Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
21.12.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за 2 роки 04 місяці протиправними;
- визнати дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 30 днів щорічної основної відпустки протиправними.
- визнали дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби 3 надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік протиправними.
- визнати дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в Антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року включно протиправними.
- зобов'язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за 2 роки 04 місяці.
- зобов'язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 30 днів щорічної основної відпустки.
- зобов'язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік.
- зобов'язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року включно у розмірі 31340,63 грн.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач з 30 січня 2002 року по 05 жовтня 2021 року проходив службу цивільного захисту у 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Луганській області на посаді водія 121 державної по пожежно-рятувальної частини Головного управління ДСНС України у Луганській області.
05.10.2021 позивача звільнено наказом ГУ ДСНС України у Луганській області від 05.10.2021 № 330 та виключено з кадрів ДСНС, зі списків особового складу Головного управління та знято з усіх видів забезпечення з 05.10.2021.
При звільненні позивачем були отримані грошовий атестат № 16 (далі - атестат) та розрахунок грошової допомоги при звільненні від 06.10.2021 № 13/363/1253 (далі - розрахунок).
В розрахунку вказано, що вислуга років для виплати грошової допомоги складає 21 рік 08 місяців 24 дні та у відсотковому значенні 45% у розмірі 1705,00 грн.
Згідно із атестатом вислуга позивача складає 27 років 04 місяці 13 днів та враховуючи положення Інструкції надбавка за вислугу років мені повинна була нараховуватися у розмірі 50 %.
Крім того, під час розрахунку позивачу не була виплачена грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки.
В супереч вимогам Інструкції матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань позивачу також не була виплачена.
Також під час проходження служби позивачу не в повному обсязі нараховувалась та виплачувалась винагорода за участь в АТО.
З метою вирішення питання у досудовому порядку позивач звернувся до відповідача з питанням проведення перерахунку, нарахування та виплати надбавки за вислугу років у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням за 2 роки 04 місяці, грошової компенсації за невикористані 30 днів щорічної основної відпустки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, винагороди за участь в антитерористичній операції в повному обсязі у відповідності до законодавства України.
На вказане звернення Відповідач відмовив у проведенні перерахунку, нарахування та виплати вищевказаних виплат у зв'язку з тим, що позивача вже звільнено.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 28.12.2021 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; довідку про проходження позивачем служби в 1 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, інформацію про надання ОСОБА_1 щорічної основної відпустки (інформацію щодо кількості невикористаних позивачем днів щорічної основної відпустки), інформацію про виплату позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки; інформацію про виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік; інформацію про періоди залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року з відповідним документальним підтвердженням, довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2015 року по квітень 2018 року та про суми виплаченої винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по квітень 2018 року з зазначенням конкретних періодів, інформацію про перебування ОСОБА_1 у відпустці та на лікарняному в період з липня 2015 року по квітень 2018 року.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун