10 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/5482/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якої позивач просить суд:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області від 06.07.2021 №909340176385 про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю відповідно до довідок про складові заробітної плати від 30.06.2021 №Л-95/12-32-10-02-23 та №Л-91/12- 32-10-02-23;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця після його звільнення з посади державної служби з 01.07.2021 відповідно Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-V111 «Про державну службу» на підставі Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 30.06.2021 №Л-95/12-32-10-02-23 та №Л-91/12-32-10-02-23.
Позивач та представник позивача в судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином, позивач просив розглянути справу без його участі (арк.спр.191-192).
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (арк.спр.196-197).
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе провести celjdt засідання в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Згідно із частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 73 КАС України).
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Ухвалою суду від 20.12.2021 було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії доказів прийняття рішення від 06.07.2021 № 909340176385 саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області.
На виконання вимог ухвали суду від 20.12.2021 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області було надано скановані копії документів з підсистеми «Призначення та виплати пенсії» та повідомлено про те, що оригінал оскаржуваного рішення перебуває в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Вінницькій області (арк.спр.200-204).
Із наданих копій документів неможливо встановити, що саме заяву ОСОБА_1 від 01.07.2021 № 1819 про перерахунок пенсії було опрацьовано відділом перерахунків пенсії № 1 Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області і винесено рішення від 06.07.221 № 909340176385 про відмову.
Оглядом спірного рішення про відмову у перерахунку пенсії № 909340176385 від 06.07.2021 встановлено, що з його змісту неможливо встановити, яким саме Пенсійним фондом України прийнято дане рішення.
Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне витребувати докази від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії доказів прийняття рішення від 06.07.2021 № 909340176385 саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії доказів прийняття рішення від 06.07.2021 № 909340176385.
Зазначену інформацію та належним чином засвідчені докази надати суду у строк до 24.01.2022.
Суд звертає увагу, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Є.О. Кисельова