10 січня 2022 року Справа № 915/1924/21
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Смородінової О.Г.,
розглянувши матеріали
за позовом: Вознесенської районної ради (56500, Миколаївська обл., м. Вознесенськ, площа Центральна, буд. 1; адреса електронної пошти: rayrada-vozn@ukr.net; ідентифікаційний код 24794571)
до відповідача: Доманівської селищної ради (56401, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, селище міського типу Доманівка, вул. Центральна, буд. 48; адреса електронної пошти: sr@domanivska-gromada.gov.ua; ідентифікаційний код 04376386)
про: стягнення 2 025 177,05 грн,
31.12.2021 Вознесенська районна рада звернулася до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 335-05-10 від 29.12.2021 (з додатками), в якій просить суд стягнути з Доманівської селищної ради Вознесенського району, Миколаївської області, смт Доманівка, вул. Центральна, буд. 48, Код ЄДРПОУ: 04376386, кошти в сумі 2025177,05 грн на рахунок Вознесенської районної ради.
Крім того, позивач просить суд:
- витребувати з Управління державної казначейської служби України в Доманівському районі Миколаївської області завірену копію платіжного доручення № 8 від 29.01.2021року, та відповідь хто саме посадових осіб підписали це доручення, та витребувати Картки із зразками підписів та відбитків печаток відділу Доманівської райдержадміністрації станом на 29.01.2021року;
- витребувати з Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області копію рішення № 3 від 23.12.2020р. завірену згідно чинного законодавства;
- судові витрати щодо сплати судового збору в сумі 22700,00 грн та витрати на правничу допомогу покласти на Доманівську селищну раду, 56401, Миколаївська обл., смт Доманівка, вул. Центральна, буд. 48, Код ЄДРПОУ: 04376386, перерахувавши кошти на рахунок Вознесенської районної ради.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви позивачу, з огляду на таке.
Відповідно до змісту ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Водночас, суд звертає увагу на те, що позовна заява як і будь-який інший документ, що створюється підприємствами, установами, організаціями та їх об'єднаннями усіх форм власності, повинна відповідати Національному стандарту України ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
Абзацом 1 пункту 5.22 зазначеного Стандарту визначено, що підпис має містити найменування посади особи, яка підписує документ (у повній формі, якщо документ надрукований не на бланку, у скороченій - на документі, надрукованому на бланку), особистий підпис (окрім електронних документів), власне ім'я і прізвище.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, її підписано Спартаком Гусакяном, без зазначення посадового становища вказаної особи, яка підписала документ.
Згідно з ч. ч. 1, 5 (п. 1) ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Наведене дає можливості дійти висновку про те, що позовна заява, яка підписана особою без зазначення посадового становища, підлягає поверненню на підставі п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України.
Вказане mutatis mutandis узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 04.02.2019 у справі № 914/1092/18, від 18.06.2019 у справі № 914/541/16.
Відповідно до ч. ч. 6, 7 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено. Копія позовної заяви залишається в суді.
Отже, недотримання позивачем вимог статті 162 ГПК України тягне за собою застосування наслідків, встановлених статтею 174 ГПК України - повернення позовної заяви позивачу.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків (ч. 8 ст. 174 ГПК України).
Додатково, суд звертає увагу позивача на те, що позовна заява Вознесенської районної ради № 335-05-10 від 29.12.2021 також не відповідає деяким іншим вимогам ст.ст. 162, 164 ГПК України, оскільки:
По-перше, позовна заява не містить відомостей, передбачених ч. 3 ст. 162 ГПК України, а саме:
1) всупереч вимог п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України позивачем не надано суду обґрунтованого розрахунку суми позовних вимог в розмірі 2 025 177,05 грн.
2) позовна заява не містить належного викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, що суперечить вимогам п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України, зокрема:
- в тексті позовної заяви не зазначено доказів, що підтверджують вказані позивачем у позові обставини, а саме - про те, що «в зв'язку з тим, що бюджет новоствореної Вознесенської районної ради не мав достатніх надходжень для утримання виконавчого апарату як новоствореної, так і районних рад, які перебувають у стані ліквідації, голова Вознесенської районної ради Гукасян С.Е., звернувся з цього приводу до начальника відділу Доманівської райдержадміністрації, та просив при розподілі вільних залишків ліквідованих районів керуватись роз'ясненнями, наданими Офісом підтримки реформи з децентралізації при Міністерстві розвитку громад та територій України від 18 січня 2021 року»;
- в тексті позовної заяви взагалі не зазначено таких доказів (як мети надання цих доказів, так і обставин, які вони підтверджують), що додані до позовної заяви, як: листи Вознесенської районної ради № 19-05-10 від 20.01.2021, № 21-05-10 від 21.01.2021, № 27-05-10 від 26.01.2021, № 28-05-10 від 29.01.2021, № 34-05-10 від 02.02.2021, № 35-05-10 від 02.02.2021, № 44-05-10 від 04.02.2021, № 46-05-10 від 09.02.2021, № 52-05-10 від 10.02.2021, № 272-05-10 від 06.10.2021, лист Доманівської районної державної адміністрації № 60-2-03 від 04.02.2021, лист Миколаївської обласної державної адміністрації № 05-51/545/2-21 від 09.02.2021. Суд не наділений правом самостійно вирішувати за позивача, які обставини підтверджуються наданими до позову доказами, за відсутності відповідних обґрунтувань.
Вказане свідчить про те, що виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини, як це передбачено п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України, здійснений позивачем неналежним чином.
3) перелік додатків до позовної заяви не відповідає фактично доданим до неї документам, про що свідчить акт Відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області від 31.12.2021.
По-друге, до позовної заяви не додано документів, передбачених ст. 164 ГПК України, а саме:
1) до позовної заяви не додано документів, які підтверджують відправлення відповідачу копії позовної заяви і доданих до неї документів (п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України).
Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів. При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Водночас, до позовної заяви не надано доказів направлення Доманівській селищній раді на її юридичну адресу (56401, Миколаївська обл., Вознесенський р-н, селище міського типу Доманівка, вул. Центральна, буд. 48) копії позовної заяви № 335-05-10 від 29.12.2021 з доданими до неї документами листом з описом вкладення.
2) позивачем не виконано належним чином вимоги ст. 164 ГПК України, а саме щодо надання до позовної заяви документу, який підтверджує сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.
Так, приписами ч. 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
За змістом ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, позивачем в позовній заяві викладено одну позовну вимогу майнового характеру щодо стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 2 025 177,05 грн.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір за ставкою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно до п.п. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» у 2021 році встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривні.
З урахуванням наведеного за заявлену позивачем вимогу майнового характеру судовий збір повинен складати 1,5 відсотка ціни позову, тобто 1,5% * 2 025 177,05 грн = 30 377,66 грн.
До позовної заяви № 335-05-10 від 29.12.2021 в якості доказів сплати судового збору позивачем надано платіжне доручення № 488 від 24.12.2021 на суму 25 000,00 грн.
Отже, має місце недоплата судового збору в розмірі 5 377,66 грн.
3) частина з наданих до позовної заяви доказів взагалі не містить відмітки про засвідчення їх відповідності оригіналу. Водночас, у відповідності у відповідності до приписів ч.ч 1-2, 4, абз. 2 ч. 5 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Пунктом 5.26 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», встановлено, що відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
У зв'язку з перебуванням головуючого у даній справі судді Смородінової О.Г. у відпустці у період з 04.01.2022 по 06.01.2022 датою постановлення даної ухвали є 10.01.2022.
Таким чином, керуючись ст. ст. 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовну заяву Вознесенської районної ради № 335-05-10 від 29.12.2021 та додані до неї документи у справі № 915/1924/21 повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку та у строки, визначені статтями 255, 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.
Додатки (лише на адресу позивача):
- позовна заява № 335-05-10 від 29.12.2021 з доданими до неї документами.
Суддя О.Г. Смородінова