10 січня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/14483/21
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:
визнати бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.12.2019 відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу МВС України № 138 від 17.02.2017 "Про затвердження Переліку осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських", протиправною;
зобов'язати відповідача провести позивачу невідкладно перерахунок та зарахувати на пенсійний рахунок позивача всі належні виплати з 01.12.2019 з урахуванням зміненого додаткового виду грошового забезпечення (з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції) у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських відповідно до довідки від 07.07.2021 № 1808 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, але не нижче вже призначених при виході на пенсію відсотків відповідно до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу МВС України № 138 від 17.02.2017 "Про затвердження Переліку осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських".
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 позов задоволено шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" № 1808 від 07.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" № 1808 від 07.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
29.12.2021 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про ухвалення додаткового рішення у справі № 620/14483/21 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію. В тексті вказаної заяви заявник вказує, що судом не вирішено питання про зобов'язання відповідача провести позивачу невідкладно перерахунок та зарахувати на пенсійний рахунок позивача всі належні виплати з 01.12.2019 з урахуванням зміненого додаткового виду грошового забезпечення (з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції) у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських відповідно до довідки від 07.07.2021 № 1808 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, але не нижче вже призначених при виході на пенсію відсотків відповідно до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", наказу МВС України № 138 від 17.02.2017 "Про затвердження Переліку осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських".
Відповідно до статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.
При цьому, суд звертає увагу на те, що права ОСОБА_1 на час розгляду даної справи щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з розрахунку не нижче вже призначених при виході на пенсію відсотків не порушені, оскільки такий перерахунок ще не проведено, а суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" № 1808 від 07.07.2021 про розмір грошового забезпечення не нижче вже призначених при виході на пенсію відсотків слід відмовити, як передчасних.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" № 1808 від 07.07.2021 з урахуванням зміненого додаткового виду грошового забезпечення (з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції), то останні розглянуті судом в рішенні від 24.12.2021 та задоволені шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" № 1808 від 07.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Керуючись статтями 252, 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" № 1808 від 07.07.2021 про розмір грошового забезпечення не нижче вже призначених при виході на пенсію відсотків - відмовити.
Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Додаткове рішення може бути оскаржене безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.
Суддя О.М. Тихоненко