Справа № 560/372/21
10 січня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького із заявою ОСОБА_1 , в якій просить суд у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України:
- прийняти Окрему ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України, вчинені на виконання рішення суду у цій справі, в частині зменшення відсоткового значення грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 85 % до 70 % у період перерахунку з 01.04.2019 р.
В обґрунтування заяви заявник вказує, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі № 560/372/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09,04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 85% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат.
Рішення набрало законної сили 16.08.2021.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі № 560/9668/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.06.2021 № 5077/4-21.
Рішення набрало законної сили 08.10.2021.
29.11.2021 заявник звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням виконати в повному обсязі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.07.2021 по справі 560/372/21 та від 08.09.202 1 року по справі № 560/9668/21, тобто провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. в розмірі 85 % від суми грошового забезпечення 14519,56 грн.
Відповідач листом від 07.12.2021 р. № 2200-0308-8/71086 відмовив у виплаті пенсії з 01,04.2019 р. у розмірі 85 % грошового забезпечення, оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року по справі № 560/9668/21 не покладено зобов'язань щодо проведення перерахунку його пенсії в розмірі 85 % грошового забезпечення, відповідно, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 року по справі № 560/9668/21 згідно довідки, виданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.06.2021 № 5077/4-21 проведено у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Вважаючи, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області свідомо, невірно та протиправно застосувало ч.2 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» стосовно максимального розміру пенсії у 70 % від суми грошового забезпечення при перерахунку належної заявнику пенсії, звернувся до суду за захистом свої прав.
Дослідивши матеріали та вирішуючи дану заяву, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з ч. 6 цієї ж статті за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Із системного аналізу вищезазначених норм права випливає висновок про те, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України є можливим лише у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Як свідчить зміст рішення рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі № 560/372/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України від 09,04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 85% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат.
Також, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі № 560/9668/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.06.2021 № 5077/4-21.
Заявник посилається на те, що відповідачем з 01.04.2019 (після ухвалення рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №560/9668/21) вчинено протиправні дії та прийняті протиправні рішення щодо зменшення розміру відсоткового значення відповідної суми грошового забезпечення з 85 до 70 відсотків, тобто на 15 відсотків розмір пенсії позивача був безпідставно зменшений відповідачем після здійсненого перерахунку.
Враховуючи викладене, застосування під час проведення перерахунку відповідачем норм законодавства, чинних на 01.04.2019 та посилання на них у своєму листі від 07.12.2021 заявник вважає необґрунтованим та неприпустимим.
Разом з тим, з листа начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.12.2021 №2200-0304-8/71086, наданого на звернення позивача від 29.11.2021 щодо проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 у розмірі 85% від суми грошового забезпечення, суд встановив, що на виконання судового рішення від 08.09.2021 у справі №560/9668/21 починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена в розмірі 70% від оновленого грошового забезпечення, що відповідає приписам частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Таким чином судом підтверджено факт виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.09.2021 по справі №560/9668/21.
Незгода ж ОСОБА_1 із обставинами здійснення оновленого перерахунку пенсії з 01.04.2019 виходячи з 70% грошового забезпечення не позбавляє останнього права на звернення до суду з новим позовом.
За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву ОСОБА_1 про про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя П.М. Майстер