про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/61/22
10 січня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Осташ А.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Спільного малого підприємства "ТАЙП" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
04 січня 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Спільного малого підприємства "ТАЙП" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.
1. Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Оскільки позивач не є суб'єктом владних повноважень, то відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, він зобов'язаний долучити до позовної заяви її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Всупереч вищенаведених вимог, позивач не долучив копії позовної заяви а також копії доданих до позовної заяви документів для двох відповідачів.
2. Частиною 6 статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем пропущено строк звернення до суду встановлений ст.122 КАС України.
До такого висновку суд прийшов враховуючи наступні доводи та правові позиції Верховного суду.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов'язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.
Так, відповідно до ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Податковий кодекс України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позовом про оскарження рішень контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов'язань платника податків. Тому до позовів платників податків про визнання протиправними рішень контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.
Коли платник податків використовував процедуру адміністративного оскарження, строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних із похідною вимогою про зобов'язання її зареєструвати становить три місяці із дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зазначена правова позиція викладена постанові Верховного Суду від 11.10.2019 у справі №640/20468/18.
Як видно з матеріалів справи позивач оскаржує рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.07.2021 №2844377/21152547.
Також судом встановлено, що позивач скористався процедурою досудового порядку вирішення спору, оскільки 28.07.2021 подав скаргу на рішення комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області до ДПС УКраїни.
30.07.2021 комісією ДПС України прийнято рішення №34341/21152547/2 яким скаргу СМП "Тайп" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін.
Позивач в позовній заяві зазначає, що отримав рішення комісії ДПС №34341/21152547/2 - 02.08.2021.
Враховуючи вищенаведені обставини, останнім днем строку на звернення до адміністративного суду з позовом про оскарження рішення комісії ГУ ДПС у Тернопільській області про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.07.2021 №2844377/21152547 є 03.11.2021. Проте, з позовом до суду позивач звернувся тільки 30.12.2021 (дата подання заяви на поштове відділення).
Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до суду встановлений ч.4 ст.122 КАС України, проте заяви про поновлення пропущеного строку позивачем не подано.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом
1. Виконання вимог ч.1 ст.161 КАС України, а саме: долучення до позовної заяви її копій та копій долучених до неї документів для двох відповідачів;
2. подання заяви про поновлення строку звернення до суду з наданням доказів поважності причин такого пропуску.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд
Позовну заяву Спільного малого підприємства "ТАЙП" до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46006 м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Осташ А.В.