про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/77/22
10 січня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ "МИХАЙЛІВКА АГРО" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ФГ "МИХАЙЛІВКА АГРО" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, у якому просить:
визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві від 13.08.2021:
1) № 2986168/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 10.08.2020 на загальну суму 56711,00 грн, в т.ч. ПДВ 9451,83 грн;
2) № 2986154/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2020 на загальну суму 79560,00 грн, в т.ч. ПДВ 13260,00 грн;
3) № 2986155/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 31.10.2020 на загальну суму 334239,31 грн, в т.ч. ПДВ 55706,55 грн;
4) № 2986156/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 29.09.2020 на загальну суму 8710,40 грн, в т.ч. ПДВ 1451,73 грн;
5) № 2986157/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 21.09.2020 на загальну суму 14448,00 грн, в т.ч. ПДВ 2408,00 грн;
6) № 2986158/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №15 від 27.08.2020 на загальну суму 10512,00 грн, в т.ч. ПДВ 1752,00 грн;
7) № 2986159/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 26.08.2020 на загальну суму 6784,00 грн, в т.ч. ПДВ 1130,67 грн;
8) № 2986160/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 19.08.2020 на загальну суму 9600,00 грн, в т.ч. ПДВ 1600,00 грн;
9) № 2986161/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 18.08.2020 на загальну суму 18480,00 грн, в т.ч. ПДВ 3080,00 грн;
10) № 2986162/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 17.08.2020 на загальну суму 16000,00 грн, в т.ч. ПДВ 2666,67 грн;
11) № 2986163/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №10 від 15.08.2020 на загальну суму 9760,00 грн, в т.ч. ПДВ 1626,67 грн;
12) № 2986165/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 12.08.2020 на загальну суму 12500,00 грн, в т.ч. ПДВ 2083,33 грн;
13) № 2986166/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 12.08.2020 на загальну суму 28160 грн, в т.ч. ПДВ 4693,33 грн;
14) № 2986167/42671441, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №6 від 11.08.2020 на загальну суму 39168 грн, в т.ч. ПДВ 6528 грн;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 10.08.2020, №1 від 30.11.2020, №1 від 31.10.2020, №2 від 29.09.2020, №1 від 21.09.2020, №15 від 27.08.2020, №14 від 26.08.2020, №13 від 19.08.2020, №12 від 18.08.2020, №11 від 17.08.2020, №10 від 15.08.2020, №8 від 12.08.2020, №7 від 12.08.2020, №6 від 11.08.2020, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "ФГ "МИХАЙЛІВКА АГРО" .
Позовна заява надійшла до суду поштовим зв'язком. Позов здано на пошту 31.12.2021.
Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.
Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI “Про судовий збір”. Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За змістом абзацу 4 статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України “Про судовий збір” у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивач у позові просить визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві та зобов'язати вчинити певні дії.
При цьому Верховний Суд у постанові від 05.06.2020 у справі №280/5161/19 зазначив, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо), як способу усунення наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності, є однією вимогою.
Отже, вимога про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов'язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних є однією вимогою.
Водночас, як слідує з позовної заяви, позивач оскаржив до суду 14 рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, тобто ним заявлено 14 позовних вимог немайнового характеру, відповідно судовий збір підлягає сплаті за кожну позовну вимогу окремо у розмірі 2270,00 грн на загальну суму 31780,00 грн (14 x 2270,00 грн).
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви позивачем долучено квитанцію від 30.12.2021 про сплату судового збору в розмірі 2270,00 грн, тобто в меншому розмірі, ніж це визначено чинним законодавством України.
Відтак позивачу за подання цієї позовної заяви слід доплатити судовий збір у розмірі 29510,00 грн (31780-2270).
При цьому суд зазначає, що позовні вимоги про скасування 14 рішень суб'єкта владних повноважень не можуть вважатися однією позовною вимогою з огляду на те, що при вирішенні спору по суті, правова оцінка законності кожного з оскаржуваних рішень буде надаватися судом окремо.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.03.2019 у справі №160/7601/18 та врахована ним у постановах від 05.06.2020 у справі № 280/5161/19 та від 21.07.2021 у справі №120/7162/20-а.
Вказану суму судового збору слід сплатити за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:
ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599,
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) 899998,
Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751, Код класифікації доходів бюджету 22030101,
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ "МИХАЙЛІВКА АГРО" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачам без розгляду.
Копію ухвали надіслати особам, які подали позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.