65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову
"04" січня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/4071/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М., розглянувши заяву (вх.№2-1555/21 від 30.12.2021) Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтер Холд Трейд” (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37/41) про забезпечення позову відносно особи, яка може отримати статус учасника справи (відповідач): Акціонерне товариство “Українська залізниця” (03150, м. Київ, вул. Єжи Гедройця (Тверська),5) в особі Регіональної філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” (65012, м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19)
30.12.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю “Інтер Холд Трейд” звернулося до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Акціонерного товариства “Українська залізниця”, в особі Регіональної філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” , в якій просить суд:
-встановити порушення регіональною філією “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” (код ЄДРПОУ 40081200) процедури закупівлі за номером UA-2021-11-22-002679-с за предметом закупівлі “ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Роботи з реконструкції споруд залізниці з електрифікацією дільниці Черкаси - ім. Т. Шевченко регіональної філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” у Черкаській області. (Заміна панелей живлення на дільниці Черкаси - ім. Т.Шевченко)” в частині порядку визначення предмета закупівлі;
-зобов'язати регіональну філію “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” (код ЄДРПОУ 40081200) усунути вказані порушення шляхом: відміни процедури закупівлі за номером UA-2021-11-22-002679-с за предметом закупівлі “ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Роботи з реконструкції споруд залізниці з електрифікацією дільниці Черкаси - ім. Т. Шевченко регіональної філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” у Черкаській області. (Заміна панелей живлення на дільниці Черкаси - ім. Т.Шевченко)” та оголошення нової процедури закупівлі товару.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем був оголошений тендер щодо закупівлі робіт на суму 9 981 545,00 грн без ПДВ. Довідкою ДП “Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків” №11/175 від 02.12.2021, зазначено, що роботи, на які оголошений тендер є супутними роботами та їх вартість складає 10000,00-45000,00 грн, в той час коли вартість самих панелей живлення (товару/обладнання) становить 1 968 000,00 - 2 000 000,00 грн.
Позивач вважає, що відповідач визначив предмет закупівлі з порушенням вимог Закону, оскільки вартість товару/обладнання (панелей живлення) значно перевищує вартість монтажу (супутніх робіт/послуг) такого обладнання, таким чином від ухиляється від проведення євроторгів.
Одночасно із позовною заявою Товариство з обмеженою відповідальністю “Інтер Холд Трейд” подано до суду заяву про забезпечення позову, згідно якої позивач просить суд:
-вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Регіональній філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” (код ЄДРПОУ 40081200) вчиняти будь-які дії стосовно проведення подальшої процедури закупівлі робіт “ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Роботи з реконструкції споруд залізниці з електрифікацією дільниці Черкаси - ім. Т. Шевченко регіональної філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” у Черкаській області. (Заміна панелей живлення на дільниці Черкаси - ім. Т. Шевченко)” за номером UA-2021-11-22-002679-с.
Необхідність у забезпеченні позову, на думку заявника, викликана тим, що на день звернення позивача з позовом процедура закупівлі за номером UA-2021-11-22-002679-с остаточно ще не відбулася: переможця не названо, договір не укладений.
Враховуючи, що предметом позову є порушення відповідачем Закону України “Про публічні закупівлі”, основною позовною вимогою є відміна процедури закупівлі за номером UA-2021-11-22-002679-с та оголошення нової процедури закупівлі товару, заявник вважає, що будь-які дії відповідача з подальшого проведення процедури закупівлі та закріплення результатів (оголошення переможця, укладання з ним договору та ін.) зробить неможливим у випадку винесення рішення на користь позивача, його виконання.
Заявник стверджує, що невжиття заходів забезпечення позову призведе до того, що замовником будуть проведені спірні торги, що унеможливить виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог, та як наслідок, відновлення прав позивача буде неможливим.
За переконанням заявника обраний ним спосіб забезпечення позову відповідає його предмету та водночас його вжиття не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а насамперед спрямоване лише для збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.
Згідно зі статтею 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.
За правилами цієї статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.
Отже, забезпечення позову по суті - це обмеження суб'єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов'язаних із ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача.
Відповідно до частини 1 статті 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, а також іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
При вирішенні питання про забезпечення позову, господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.
Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Оскільки ТОВ «Інтер Холд Трейд» звернулося до суду з позовними вимогами немайнового характеру, судове рішення, у разі їх задоволення, не вимагатиме примусового виконання, у цьому випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття зазначених заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
В силу принципів диспозитивності та змагальності господарського судочинства, суть яких викладено в ст.ст.13, 14 ГПК України, а також приписів ст. 74 цього Кодексу, збирання доказів у справі не є обов'язком суду. Навпаки, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов'язок доказування у господарському процесі покладений виключно на сторони спору, кожна з яких несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
В той же час заявником не наведено фактичних обставин, які б свідчили про реальну ймовірність ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту порушених прав позивача, та жодним чином не доведено, що невжиття відповідних заходів забезпечення позову (шляхом заборони Регіональній філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” вчиняти будь-які дії стосовно проведення подальшої процедури закупівлі робіт “ДК 021:2015-45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Роботи з реконструкції споруд залізниці з електрифікацією дільниці Черкаси - ім. Т. Шевченко регіональної філії “Одеська залізниця” АТ “Укрзалізниця” у Черкаській області. (Заміна панелей живлення на дільниці Черкаси - ім. Т. Шевченко)” за номером UA-2021-11-22-002679-с), істотно ускладнить чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
При цьому згідно з інформацією, що знаходиться на сайті http://prozorro.gov.ua, судом встановлено, що по закупівлі робіт, яка є предметом спору у справі №916/4071/21, пропозиції усіх учасників процедури закупівлі відхилено. За наслідками розгляду тендерних пропозицій складено протокол №472 від 30.12.2021 про відхилення усіх тендерних пропозицій.
За наслідками відхилення усіх тендерних пропозицій вказаним протоколом постановлено відмінити тендер за предметом закупівлі (UA-2021-11-22-002679-с).
З урахуванням викладеного, доказів навіть гіпотетичної можливості проведення подальшої процедури закупівлі робіт ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь - Роботи з реконструкції споруд залізниці з електрифікацією дільниці Черкаси - ім. Т.Шевченка регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця" у Черкаській області. (Заміна панелей живлення на дільниці Черкаси - ім. Т.Шевченка), матеріали справи не містять.
За таких обставин, здійснивши оцінку обґрунтованості доводів ТОВ “Інтер Холд Трейд” щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, зважаючи на вищевикладені обставини в їх сукупності, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.
Керуючись ч.6 ст.140, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Інтер Холд Трейд” про забезпечення позову за вх.№2-1555/21 від 30.12.2021 по справі №916/4071/21.
Ухвала суду набирає законної сили 04.01.2022 та може бути оскаржена в порядку ст.256 ГПК України.
Суддя Ю.М. Щавинська