Справа № 420/24506/21
04 січня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Прикордонний загін імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України (68600, м.Ізмаїл, Одеська область, вул. Г.Музиченка, 31) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку,-
6 грудня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про результати службового розслідування», № 966-АГ від 17 жовтня 2021 року в частині, що стосується ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт № НОМЕР_2 від 25.02.2021 року РНОКПП НОМЕР_3 ); визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Прикордонного загону імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України «Про особовий склад» № 481-ОС від 18 жовтня 2021 року в частині, що стосується ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт № НОМЕР_2 від 25.02.2021 року РНОКПП НОМЕР_3 ); визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Прикордонного загону імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України «Про особовий склад» № 480-ОС від 18 жовтня 2021 року в частині, що стосується ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт № НОМЕР_2 від 25.02.2021 року РНОКПП НОМЕР_3 ); поновити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт № НОМЕР_2 від 25.02.2021 року РНОКПП НОМЕР_3 ) на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії - інструктора кінологічного відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) майстер-сержанта Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ 14321860 68600, м. Ізмаїл, Одеська область, вул. Г. Музиченка, 31) з 18.10.2021 року; стягнути з Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРГІОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт № НОМЕР_5 ц від 25.02.2021 року РНОКПП НОМЕР_3 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.10.2021 року у розмірі 14000 (чотирнадцять тисяч гривень).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку, залишено без руху.
31.12.2021 р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява (вхід.№ 75278/21) на виконання ухвали суду від 13.12.2021 р., з урахуванням якої позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстави для залишення позову без руху, повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відповідно до ст.ст.169, 240 КАС України чи для відмови у відкритті провадження у справі згідно ст.170 КАС України відсутні.
Відповідно до положень ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів, та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Частинами 1, 2 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі № 420/24506/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Прикордонний загін імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку.
Також, з метою повного, всебічного, та об'єктивного розгляду справи, дослідження усіх фактичних обставин, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, складених в межах спірних правовідносин, у тому числі, Наказ №481-ОС «Про особовий склад» від 18 жовтня 2021 р.
Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Суд також зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин справи.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв'язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Так чином, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної категорії спорів, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до отримання витребуваних від відповідача письмових доказів, з урахуванням, при цьому, достатнього проміжку часу, для їх підготування Військовою частиною НОМЕР_1 Прикордонного загону імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України.
Керуючись ст.ст.12, 80, 236, 248, 268-270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі № 420/24506/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Прикордонний загін імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку.
2. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, з підтверджуючими доказами, та матеріалами, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
5. Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
6. Витребувати від відповідача - Військової частини НОМЕР_1 Прикордонного загону імені полковника Олександра Жуковського державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, складених в межах спірних правовідносин, у тому числі, Наказ №481-ОС «Про особовий склад» від 18 жовтня 2021 р.
7. Зупинити провадження по справі № 420/24506/21, до отримання витребуваних судом письмових доказів.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки. Відповідачу надіслати копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному у додатку до позову.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.