справа №380/18420/21
провадження № П/380/18633/21
про залучення третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору
05 січня 2022 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Гавдик З.В., при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Державна Установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила: - Визнати довідку № 29 від 30 квітня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, яка виготовлена Державною Установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» на ім'я ОСОБА_1 , недійсною і нечинною та такою, що не відповідає вимогам Додатку 2 Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008, абз. 3 п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VIII (абз. З п.З Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року») та Рішенням судів у справах №№ 826/12704/18,160/8324/19;
-Зобов'язати Державну Установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та особисто ОСОБА_1 , для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019 року за рівноцінною посадою, посаді яку ОСОБА_1 , обіймала на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно постанов КМУ № 1294 та № 988, наказу МВС України № 260 та відповідно права, наданого абз. З п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» про збереження усіх виплат міліцейського грошового забезпечення, які здійснюються в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», із зазначенням наступних основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн., підвищений посадовий оклад - 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1800,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (міліція) 48% - 3024,00 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (міліція) 31% - 775 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (поліція) 44,91% - 2829,33 грн., премія (62,58%) - 8090,00 грн., індексація - 887,09 грн. Всього: 21905,42 грн.
Ухвалою від 12 листопада 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
24.12.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшло клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Дане клопотання обґрунтоване тим, що формування грошового забезпечення, з якого проводяться призначення (перерахунок) пенсій, не входить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як територіальний орган Пенсійного фонду України, здійснює перерахунок та виплату пенсій виключно на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу, та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, які мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. До функцій Головного управління належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій.
При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З огляду на те, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд дійшов висновку, що необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Керуючись ст. 2, 49 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задоволити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885 ) .
Направити третій особі копію позовної заяви з додатками.
Запропонувати третій особі надати пояснення з приводу заявлених позовних вимог та відповідні докази (за наявності) у десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Гавдик З.В.