04 січня 2022 рокуСправа №: 695/3831/21
Номер провадження 3/695/209/22
04 січня 2022 рокум. Золотоноша
Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Ватажок-Сташинська А.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм на ПП «Ланес», РНОКПП не встановлено, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 06.02.1998 Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській області,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП,
До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області з Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшов протокол по справі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №843343 від 16.12.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 16.12.2021 о 10 год 00 хв на 121 км автомобільної дороги Бориспіль-Запоріжжя здійснював перевезення пального (дизельне паливо) у кількості 19 685 дм3 транспортним засобом КАМАЗ 5410 державний номерний знак НОМЕР_2 без реєстрації ТТН в єдиному реєстрі акцизних накладних, передбаченого ст. 231, 228 Податкового кодексу України, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 164 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Драченко В.А. просили закрити дану справу про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. ОСОБА_1 та його захисник вказували, що відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена для суб'єктів господарювання за переміщення пального транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів. Водночас ОСОБА_1 працює на ПП «Ланес» водієм. Відтак, на думку ОСОБА_1 та його захисника, відсутні правові підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника адвоката Драченка В.А., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
За правилами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
З урахуванням положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною четвертою статті 164КУпАП передбачено відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.
З системного аналізу наведеної норми вбачається, що відповідальність за ч. 4 ст.164 КУпАП передбачена для суб'єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.
При цьому об'єктивна сторона складу правопорушення за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за переміщення пального транспортним засобом, що не зазначений в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, а не за перевезення пального без реєстрації ТТН в єдиному реєстрі акцизних накладних, як зазначено у протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності серії ВАБ №843343 від 16.12.2021.
При цьому суд зауважує, що ст. 231 ПК України, на яку містить посилання протокол про притягнення до адміністративної відповідальності серії ВАБ №843343 від 16.12.2021, визначено вимоги щодо форми та змісту саме акцизної накладної та наведено порядок її складання та реєстрації у Єдиному реєстрі акцизних накладних.
А стаття 228 ПК України, на яку також містить посилання вказаний протокол про притягнення до адміністративної відповідальності стосується контролю за надходженням податку з алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального та спирту етилового.
Відповідно до ст.231.1 ПК України платник податку при …реалізації пального… зобов'язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального… та зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.
Отже, обов'язок щодо складання акцизної накладної покладено на особу, яка реалізує пальне.
Згідно з ст.231.3 ПК України акцизна накладна складається платником податку в день реалізації пального або спирту етилового при кожній повній або частковій операції з реалізації пального або спирту етилового.
Така особа зобов'язана зареєструвати перший примірник акцизної накладної в Єдиному реєстрі акцизних накладних, а другий примірник такої акцизної накладної в день її складання надіслати розпоряднику акцизного складу - отримувачу пального або спирту етилового.
При цьому суб'єкт господарювання, від якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається особою, яка реалізує пальне, а суб'єкт господарювання, до якого переходить право власності на таке пальне або спирт етиловий, вважається отримувачем пального або спирту етилового.
Відповідно до наявного в матеріалах справи листа Головного управління ДПС у Черкаській області від 16.12.2021 № 10474/5/23-00-09-0221 з наявної у інформаційній системі ДПС «Архів електронної звітності» станом на 14 год 10 хв 16.12.2021 ПП «Ланес» зареєструвало акцизну накладну з використанням акцизного складу пересувного (напівпричіп-паливоцистерна д.н.з. НОМЕР_3 , вантажний сідловий тягач КАМАЗ 5410 д.н.з. НОМЕР_2 , обсяг пального 19 902,70 л.
Згідно з наданих ОСОБА_1 та його захисником доказів вбачається, що акцизна накладна на перевезення пального об'ємом 19685 м3 складена 16.12.2021, зареєстрована в реєстрі о 13 год 12 хв 16.12.2021, оскільки у приміщенні, яке є юридичною адресою ПП «Ланес» у період з 08 год 00 хв по 13 год 30 хв 16.12.2022 було відсутнє електропостачання.
Крім цього, відповідно до назви ст.164 КпАП України, нею встановлена адміністративна відповідальність за порушення порядку провадження господарської діяльності.
Конкретні порушення порядку провадження господарської діяльності передбачені різними частинами статті 164 КУпАП, у тому числі і ч.4 ст.164 КУпАП, яка інкримінується ОСОБА_1 .
Згідно з ст. 3 Господарського кодексу України (далі - ГК України) під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Відповідно до ст. 55 ГКУ суб'єктами господарювання є учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб'єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом
ОСОБА_2 діяльність включає як виробничу діяльність, у процесі якої виробляється продукція, вироби народного споживання та інші матеріальні цінності, так і невиробничу діяльність, пов'язану з виконанням різних видів робіт, у тому числі науково-дослідних, надання послуг, результати яких відчужуються як товар.
Згідно з ст. 42 ГК України встановлено, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність.
Відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг з метою отримання прибутку здійснюється особою безпосередньо, самостійно не менш ніж 3 рази протягом календарного року.
У матеріалах, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , відсутні будь-які докази того, що він є суб'єктом підприємницької діяльності.
Водночас, відповідно до наданих ОСОБА_1 та його захисником доказів вбачається, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із ПП «Ланес» та є водієм - найманим працівником, до обов'язків якого не входить організація перевезень пального, складання і реєстрація акцизних накладних у ЄРАН.
Відтак, ОСОБА_1 не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.4 ст.164 КУпАП, яке йому поставлене у вину.
Згідно з ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Склад правопорушення це наявність об'єктивних та суб'єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, на підставі викладеного вище, судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.164 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Крім того, відповідно ч. 1 ст. 265 КУпАП, речі та документи, що є безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами та зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому законом порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, при оплатному вилученні речей реалізують.
Доказів вилучення посадовими особами пального (дизельне паливо) об'ємом 19 685 дм3 та транспортного засобу КАМАЗ 5410 державний номерний знак НОМЕР_2 матеріали справи не містять.
Водночас згідно з розпискою ОСОБА_1 від 16.12.2021 останній взяв на відповідальне зберігання вказаний транспортний засіб та пальне, та зобов'язався його зберігати на ПП «Ланес» за адресою: м. Черкаси, пер. Хоменка, 1.
Відтак, дане майно підлягає поверненню володільцю, у зв'язку із закриттям адміністративної справи відносно ОСОБА_1 .
Керуючись ст. 283, 284 КУпАП,
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 164 КУпАП - закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом 10 днів.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Повний текст постанови складено та підписано 06.01.2022.
Суддя А.В. Ватажок-Сташинська