Єдиний унікальний номер 725/8560/21
Номер провадження 2-а/725/299/21
05.01.2022 року м.Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівців
в складі:
головуючого судді - Нестеренко Є. В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Пентелюк П.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області, місце знаходження: Івано-Франківська область, м. Надвірна, вул. Шевченка,3, Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області, місце знаходження: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова,15, про скасування постанови, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області, Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області, про скасування постанови.
Позивач посилається на те, що 27 листопада 2021 року інспектором СРПП Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області Цимбалюком Максимом Васильовичем відносно нього була винесена постанова серії БАА №954171 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі та його було незаконно визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень.
ОСОБА_2 вважає, що вказана постанова є незаконною, не відповідає обставинам події, ухвалена за відсутності належних, достовірних та достатніх доказів.
Позивач просить суд скасувати постанову винесену інспектором СРПП Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області Цимбалюком Максимом Васильовичем серії БАА №954171 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.122 КУпАП.
Представник позивача до початку розгляду справи подав до суду заяву, у які просив справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, відзив не подали.
Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини.
Згідно оскаржуваної постанови вбачається, що під час виконання службових обов'язків, працівником поліції було помічено як позивач 27.11.2021 року о 15 год. 59 хв. у смт. Делятин по вул. 16 липня, керуючи транспортним засобом перетнув суцільну лінію дорожньої розмітки(вузька суцільна лінія) при цьому виїхав на смугу зустрічного руху, відтак вбачались ознаки адміністративного правопорушення передбаченого частиною першою статті 122 КУпАП.
Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова по справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, яка розглянула справу.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи.
Обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України.
Для підтвердження порушення позивачем вимог ч.1 ст.122 КУпАП відповідач, відповідно до ст. 251 КУпАП, зобов'язаний був надати, зокрема, належний відеозапис чи матеріали фіксації події.
Як вбачається із матеріалів справи фото та відео матеріали відповідачами не були надані суду, що позбавляє в свою чергу суд доказів які б зафіксували дане правопорушення.
Окрім цього впостанові при накладення адміністративного стягнення не зазначено пункт ПДР України, за яким необхідно кваліфікувати дії ОСОБА_2 .
Згідно ч. 1 ст. 122 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, зупинки, стоянки.
Отже, як встановлено судом, інспектором СРПП Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області Цимбалюком Максимом Васильовичем притягнуто позивача до адміністративної відповідальності з порушенням вимог КУпАП, адже ним не було надано жодних підтверджуючих доказів які б зафіксували правопорушення в повній мірі.
Згідно зі ст.9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Підпунктом 1.3 пункту 1 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306, передбачено, що учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.
Статтею 77 КАС України, визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
Керуючись ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративне правопорушення на транспорті» роз'яснено судам, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Крім того, відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення .
З наведених положень та обставин справи слідує, що відповідачем неправомірно визнано позивача винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 КУпАП, та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, серія БАА №954171 від 27.11.2021 року, якою накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_2 у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень, а тому відповідно її необхідно скасувати.
Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином з відповідача на користь позивача підлягають стягнення судові витрати, а саме: судовий збір, що сплачений при поданні позовної заяви в розмірі 454 грн. 00 коп.
Керуючись ст. ст. 122, 222, 245, 254, 256, 268, 276, 280, 283-285 КУпАП, ст. ст. 77,139, 242-246, 286 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області, місце знаходження: Івано-Франківська область, м. Надвірна, вул. Шевченка,3, Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області, місце знаходження: Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова,15, про скасування постанови - задовольнити в повному обсязі.
Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серія БАА №954171 від 27.11.2021 року щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 122 КУпАП винесену інспектором СРПП Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління національного поліції в Івано-Франківській області Цимбалюком Максимом Васильовичем.
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 122 КУпАП - закрити .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління національного поліції в Івано-Франківській областіна користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 454,00 грн. (чотириста п'ятдесят чотири гривень)
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Рішення суду складено в повному обсязі 05.01.2022 року.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко