Справа № 2-а- 99/ 10
Категорія 2.31.3
18 червня 2010 року Балаклавський районний суд міста Севастополя у складі:
головуючого судді - Бухарєвої Т.І.
при секретарі - Коливушко О.М.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Пітько Є.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні (в залі суду) в місті Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя, про визнання дій протиправними та спонукання до певних дій,
встановив:
15.10.2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя, мотивуючи позовні вимоги тим, що нарахування та виплата на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2009 року по теперішній час здійснювалась відповідачем не в повному обсязі, в той час як вона має право на отримання зазначеної щомісячної грошової допомоги у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6-ти років. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок розміру виплат по догляду за дитиною та виплатити заборгованість.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснила суду, що вона має право на отримання щомісячної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6-ти років, але відповідачем на користь ОСОБА_1 зазначена допомога сплачувалась за період з вересня 2009 року по теперішній час в значно меншому розмірі, просить задовольнити позовні вимоги.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя в судовому засіданні заперечувала проти вимог позивачки, мотивуючи це, тим, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховується та виплачується позивачці відповідно до діючого законодавства, а саме ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 4, ст. 22 Бюджетного кодексу України, за рахунок бюджетних коштів. Просить відмовити у позові.
Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Позивачка ОСОБА_1 є громадянкою України, зареєстрована у Балаклавському районі м. Севастополя (а.с. 7), відповідно до свідоцтва про народження має дитину, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9), та, як застрахована особа, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», що не заперечується відповідачем та підтверджується довідками Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя (а.с. 28).
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» д опомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 3 ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та ч. 3 ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Частиною 2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на 01.11.2009 року для дітей віком до 6 років становить 632 гривні; ч. 2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 755 гривень, з 1 квітня - 767 гривень, з 1 липня - 771 гривні, з 1 жовтня - 787 гривень, з 1 грудня - 799 гривень.
Крім того ч. 3 ст. 46 Конституції України закріплено, що соціальні виплати та допомога, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до наданих позивачкою довідок з Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в значно меншому розмірі, ніж це передбачено діючим законодавством України (а.с. 28).
Таким чином, право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму закріплено у Законі, гарантовано державою, підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення виплати такої допомоги покладено саме на управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя.
Таким чином, в суді встановлено факт протиправності дій щодо призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною позивачки, належної згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також Закону України «Про обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов'язаними з народженням та похованням».
Виходячи із встановленого, суд має всі підстави для задоволення адміністративного позову повністю: визнати дії відповідача - протиправними та зобов'язати провести перерахунок розміру виплат по догляду за дитиною та виплатити заборгованість, починаючи з 1 жовтня 2009 року по 1 липня 2010 року включно.
Керуючись ст. 160, ст. 163 КАС України ч. 3 ст. 46 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», ч. 2 ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», , суд
постановив:
позов задовольнити повністю.
1. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя щодо неперерахування допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_1 - протиправними .
2. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя провести перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 в відповідності до вимог ст. 43 Закону України «Про обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов'язаними з народженням та похованням» за період з 1 жовтня 2009 року по 1 липня 2010 року, виходячи з прожиткового мінімуму за вказаний період на дитину відповідного віку, та виплатити заборгованість.
Постанову може бути оскаржене до Апеляційного адміністративного суду міста Севастополя шляхом подачі заяви протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та апеляційної скарги на протязі 20 днів з дня надання заяви через Балаклавський районний суд міста Севастополя
Суддя: