Справа № 127/26864/21
Провадження № 2/127/4482/21
04 січня 2022 рокумісто Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області у складі судді Волошина С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії,
Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, в якій просив стягнути з відповідача на свою користь надміру виплачені кошти житлової субсидії в сумі 1602,16 гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради з 2015 року та отримував житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 р. №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», з відповідними змінами. Рішенням від 16.06.2015 року відповідачу призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з червня 2015 року по травень 2016 року включно в сумі 599,71 гривень. Надалі відповідачу призначалася субсидія на опалювальний/неопалювальний періоди 2015-2020 роки згідно рішень про призначення. Згідно п.119 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг у разі коли, зокрема, громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені в п.90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення. Перевіркою достовірності та повноти інформації домогосподарства про доходи (майновий стан чи ін.) виявлено, що відповідач не повідомив про купівлю транспортного засобу, вартість якого становить більше 50 тис. гривень. Згідно відомостей Міністерства внутрішніх справ у власності ОСОБА_1 перебуває автомобіль Renault Scenik 2011 року, дата реєстрації 20.08.2020 року. Згідно інформації, наданої Сервісним Центром МВС у Вінницькій області вартість автомобіля складає 78 134,88 гривень. В результаті неповідомлення відповідачем про набуття у власність автомобіля виникла переплата коштів житлової субсидії за жовтень 2020 року та листопад 2020 року, яка становить 2002,16 грн. 01.04.2021 року відповідач частково повернув надміру виплачені кошти в сумі 400 гривень, залишок переплати в сумі 1602,16 грн відповідачем добровільно не повернуто, що стало підставою для звернення позивачем до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 27.10.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз'ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.
Відповідач у визначений ухвалою суду строк відзив на позов не подав.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що 10.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту (Правобережне) із заявою про призначення житлової субсидії (а.с.9).
Для оформлення субсидії ОСОБА_1 подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.10).
Як вбачається з розрахунку субсидії на ЖКП до заяви за №343761 16.06.2015 року ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період з червня 2015 року по травень 2016 року в сумі 599,71 грн щомісячно (а.с.11).
Згідно розрахунку субсидії на ЖКП за №343761, 16.06.2015 року ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2020 року по вересень 2020 року в сумі 661,14 грн, та на період з листопада 2020 року по жовтень 2020 року щомісячно в сумі 1341,02 грн (а.с.13).
Відповідно до п.90 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (надалі Положення) Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім'ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміни переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміни управителя, виконавця комунальних послуг, створення об'єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення.
Відповідно до п.п 4 п.14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.
За результатами перевірки достовірності та повноти інформації домогосподарства відповідача про доходи (майновий стан чи ін) позивачем виявлено, що відповідачем 20.08.2020 року було придбано транспортний засіб, вартістю більше 50 тис. грн, однак не повідомлено про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (Позивача).
Відповідно до листа Територіального сервісного центру МВС №0541 від 15.07.2021 року за №31/2-26410541за ОСОБА_1 20.08.2020 року зареєстровано транспортний засіб Renault Scenik 2011 року випуску, вартістю 78 134,88 грн (а.с.19).
У зв'язку з викладеним припинено раніше призначену житлову субсидію ОСОБА_1 .
Позивачем зроблено розрахунок субсидії, що підлягає поверненню ОСОБА_1 , яка становить 2002,16 гривень за період 01.10.2020 по 30.11.2020 (а.с.15).
З метою досудового врегулювання спору Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики міської ради за вих. №08-00-008-3503 від 25.01.2021 року відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надміру сплачених коштів (а.с.16).
04.04.2021 року ОСОБА_1 здійснив повернення зайво виплачених коштів в сумі 400 грн (а.с.17).
Решту суми коштів в розмірі 1602,16 грн відповідач ОСОБА_1 добровільно не повернув.
Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (далі - Положення), Порядком повернення коштів, надмірно виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року № 39/283/90/5 (далі - Порядок).
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).
Згідно з п.49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
За правилами пункту 22 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об'єднання, виконавців комунальних послуг у разі, зокрема, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.
У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).
Підсумовуючи викладене суд встановив, що ОСОБА_1 у визначений Положенням строк не повідомив Управління соціального захисту (Правобережне) про придбання транспортного засобу, вартість якого перевищувала 50 тис.грн, що вплинуло на призначення допомоги,та вважає, що позивачем спростована презумпція добросовісності набувача виплати.
З огляду на встановлені обставини та наявні докази у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення отриманих коштів, які виплачені ОСОБА_1 в розмірі 1602,16 грн, з огляду на що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які складаються із сплаченого судового збору у розмірі 2270,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, Постановою КМУ «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21.10.1995 р. №848, ст. ст. 2, 10-13, 76-89, 141, 263-265, 268, 274, 275 ЦПК України, суд -
Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії в розмірі 1602, 16 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 2270 гривень судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення чи складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники судового розгляду:
Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, код ЄДРПОУ 38782790, місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 50;
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя: