Іменем України
28 грудня 2021 р. № 400/8594/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:Управління Держпраці у Миколаївській області, вул. Маршала Василевського, 40/1,Миколаїв,54003,,
до:Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР", Коблеве,Миколаївський район, Миколаївська область,57453, ,
про:застосування заходу реагування у сфері державного нагляду,
Управління Держпраці у Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір" за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблево шляхом повної заборони експлуатації устатковання підвищеної небезпеки напругою понад 1000В, а саме СКТП - 581,160 кВа, напругою 10/0,4 кВ, КЛ -10 кВ, L= 105 м.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір" виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, що унеможливлює експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та виконання робіт, оскільки створює загрозу життю та здоров'ю людей.
Відповідач, повідомлений належним чином про розгляд справи, своїм правом не скористався, відзив на позов та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав.
В судове засідання, призначене на 28.12.2021 представники сторін не з'явились.
Позивач надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
У період з 14.06.2021 по 18.06.2021 посадовими особами Управління Держпраці у Миколаївській області проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтаір" з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.
За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки від 18.06.2021 року №МК2483/938/ОП/АПЛ (далі - Акт), у якому зафіксовано факт виявлених порушень вимог законодавства у сфері охорони праці. Серед виявлених порушень вимог законодавства у сфері охорони праці, зазначених в Акті, є особливо небезпечні, оскільки створюють загрозу життю та здоров'ю людей, зокрема: роботодавцем допущена експлуатація машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки, без відповідних дозвільних документів, а саме:
- відсутній дозвіл на експлуатацію експлуатації устатковання підвищеної небезпеки напругою понад 1000В, а саме СКТП - 581,160 кВа, напругою 10/0,4 кВ, КЛ -10 кВ, L= 105 м.
Відповідно до ч.3 ст.21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов'язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107.
На час проведення позивачем перевірки відповідача, зазначений Порядок передбачав необхідність отримання дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77
Відповідно до п. 8 групи А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвержденого постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 віднесено устатковання напругою понад 1000 В.
Згідно ст. 39 Закону України "Про охорону праці" посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право: забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.
Доказів усунення порушень, встановлених в акті перевірки, відповідач суду не надав, а відтак подальша експлуатація вказаного обладнання створює загрозу життю та здоров'ю працівників відповідача.
Відповідно до п. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Пунктом 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Таким чином, беручи до уваги, що відповідачем не надано доказів усунення порушень, виявлених під час перевірки та зафіксованих у Акті 18.06.2021 року, а також те, що не усунуті порушення є такими, що створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей, суд доходить висновку щодо обґрунтованості заявленого позову та наявності підстав для застосування до ТОВ "Альтаір" заходу реагування шляхом повної заборони експлуатації устатковання підвищеної небезпеки напругою понад 1000В.
Позов задовольнити.
Судові витрати відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд
1. Позов Управління Держпраці у Миколаївській області (вул. Маршала Василевського, 40/1,Миколаїв,54003 39787411) до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР" (Коблеве,Миколаївський район, Миколаївська область,57453 20881020) задовольнити повністю.
2. Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТАІР" (Коблеве,Миколаївський район, Миколаївська область,57453 20881020) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повної заборони експлуатації устатковання підвищеної небезпеки напругою понад 1000В, а саме СКТП - 581,160 кВа, напругою 10/0,4 кВ, КЛ -10 кВ, L= 105 м.
3. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко