про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/8714/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
29 грудня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області № 121130003268 від 16.07.2021, яким відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи у Російській Федерації з 25.06.2007 по 17.01.2011 згідно записів в трудовій книжці мовою оригіналу - електросварщиком ручной сварки 5 разряда в Обществе с ограниченой ответственностью «Спеццемремонт», та у період з 05.12.2016 по 25.09.2019 згідно записів у трудовій книжці - мовою оригіналу - електросварщиком ручной сварки 5 разряда в Обществе с ограниченой ответственностью «ГазАртСтрой»;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донцькій області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового стажу Періоду роботи у Російській Федерації з 25.06.2007 по 17.01.2011 згідно Записів в трудовій книжці - мовою оригіналу електросварщиком ручной сварки 5 разряда в Обществе е ограниченой ответственностью «Спеццемремонт», та у період з 05,12.2016 по 25.09.2019 згідно записів у трудовій книжці - мовою оригіналу - електросварщиком ручной сварки 5 разряда в Обществе с ограниченой ответственностью «ГазАртСтрой».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 08.07.2021 звернувся до відділу обслуговування громадян №4 (м.Лисичанськ) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Надані позивачем заяву та додані до неї документи було спрямовано за принципом екстериторіальності до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. 16.07.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було винесено рішення за № 121130003268 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зазначеному вище рішенні відповідач зазначив про неможливість зарахування до пільгового страхового стажу періоди з 25.06.2007 по 17.01.2011 та з 05.12.2016 по 25.09.2019 до представлення актів перевірок. З приводу цих періодів роботи необхідно, позивач зазначив, що у вказані періоди працював в Російській Федерації. А саме в період з 25.06.2007 по 17.01.2011 згідно записів в трудовій книжці - мовою оригіналу - електросваршиком ручной сварки 5 разряда в Обществе с ограниченой ответственностью «Спешдемремонт». В період з 05.12.2016 по 25.09.2019 згідно записів у трудовій книжці мовою оригіналу електросваршиком ручной сварки 5 разряда в Обществе с ограниченой ответственностью «ГазАртСтрой». Відповідач відмовив в зарахуванні зазначених вище періодів до страхового стажу позивача. Позивач вважає, що рішення відповідача є незаконним та таким, що підлягає скасуванню, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження підлягає задоволенню та справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 17 січня 2022 року такі докази:
- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- письмові пояснення щодо винесення рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області № 121130003268 від 16.07.2021;
- установчі документи.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов