про залишення позовної заяви без руху
28 грудня 2021 року м. Київ № 320/17407/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву Фермерського господарсва "Гермерс" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарсво "Гермерс" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Київській області від 11.11.2021 №3665376/32796477 про не врахування таблиці даних платника податку на додану вартість;
- зобов'язати Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Київській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість датою її подання;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Київській області від 09.11.2021 №3350706/32796477 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 16.09.2021;
- зобов'язати Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладні №1 від 16.09.2021 датою подання на реєстрацію.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2021 року, становить 2270,00 грн.
З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.
Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачеві слід було сплатити судовий збір у розмірі 4540 грн. ((2270,00 х 2).
Однак, позивачем не надано доказів на підтвердження сплати судового збору.
Також, згідно з частиною четвертою ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту "підпис". Така відмітка проставляється на кожному аркуші копії документа.
Однак, додані до позовної заяви ксерокопії документів взагалі не засвідчені позивачем.
Крім того, у позовній заяві позивач зазначає у якості відповідача Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Київській області, проте вказаний структурний відокремлений підрозділ органу державної виконавчої влади, а саме центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є самостійним органом державної влади без статусу юридичної особи. Тобто, Державна податкова служби та ГУ ДПС у Київській області є самостійними органами та мають різні функціональні обов'язки щодо реєстрації податкових накладних, зокрема, Комісія ГУ ДПС у Київській області приймає рішення щодо реєстрації податкової накладної, а ДПС України здійснює безпосередню реєстрацію податкової накладної.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду:
- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 4540 грн;
- усіх копій документів, доданих до позовної заяви, засвідчених у відповідності до вимог п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації", за кількістю учасників справи;
- уточненої позовної заяви з визначенням суб'єктного складу учасників даного спору.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -
Позовну заяву Фермерського господарсва "Гермерс" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лисенко В.І.