Зіньківський районний суд Полтавській області
38100, м. Зіньків, вул. Соборності, 2. Тел.3-24-41/факс 3-11-95
Справа № 530/1935/21
Номер провадження 1-кс/530/522/21
29.12.2021 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків, Полтавської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, -
23.12.2021 року засобами поштового зв'язку до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Відповідно протоколу автоматизованого розподілу справи, дана справа передана на розгляд судді ОСОБА_1 .
Із скарги вбачається, що 09.12.2021 року депутат Котелевської селищної ради ОСОБА_4 звернувся до ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області із заявою про скоєння відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 350 КК України . 10.12.2021 року листом старшого слідчого СВ ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області ОСОБА_5 було повідомлено ОСОБА_4 про те ,що 09.12.2021 року при розгляді його заяви слідчий прийшов до висновку приєднати до матеріалів кримінального провадження за № 12021175490000159 від 20.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 122 КК України у зв'язку з тим, що за даним фактом відкрите кримінальне провадження № 12021175490000159 від 20.05.2021 року за ч.1 ст. 122 КК України та проводиться досудове розслідування. Адвокат ОСОБА_3 просить зобов'язати посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області внести відомості по заяві ОСОБА_6 від 09.12.2021 року про кримінальне правопорушення за ч.2 ст. 350 КК України до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити повністю з підстав, зазначених у скарзі.
Старший слідчий СВ ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_7 та прокурор до суду не з'явилися, належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом. Відсутність слідчого, прокурора відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_4 , дослідивши надані документи, оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що згідно скарги 09.12.2021 року депутат Котелевської селищної ради ОСОБА_4 звернувся до ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області із заявою про скоєння відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 350 КК України .
10.12.2021 року листом старшого слідчого СВ ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області ОСОБА_5 було повідомлено ОСОБА_4 про те ,що 09.12.2021 року при розгляді його заяви слідчий прийшов до висновку приєднати до матеріалів кримінального провадження за № 12021175490000159 від 20.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 122 КК України у зв'язку з тим, що за даним фактом відкрите кримінальне провадження № 12021175490000159 від 20.05.2021 року за ч.1 ст. 122 КК України та проводиться досудове розслідування.
Скаржник вважає, що дії службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать нормам чинного законодавства з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п'ятою цієї статті.
Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.
У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.
При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов'язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
В даному випадку вбачається, що працівниками ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин, викладений в заяві депутата Котелевської селищної ради ОСОБА_4 від 09.12.2021 року про скоєння відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 350 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР, підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.107,214,303, 304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР - задоволити.
Зобов'язати посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області внести відомості по заяві ОСОБА_6 від 09.12.2021 року про кримінальне правопорушення за ч.2 ст. 350 КК України до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.
Направити копію ухвали ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, для виконання, Котелевському відділенню Диканської окружної прокуратури для організації і контролю досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.
Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1