Справа № 656/723/21
17.12.2021
Номер провадження 3/656/369/21
28 грудня 2021 року смт. Іванівка
Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого ФОП « ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 07.12.2021 о 19:00 год, в АДРЕСА_2 , перебуваючи на своєму робочому місці в кафе ФОП « ОСОБА_1 » здійснював продаж алкогольних напоїв без ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом).
Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 пояснив, що на момент здійснення перевірки ліцензія була відсутня на місці, оскільки він не міг її знайти (а.с.1,7).
На розгляд справи ОСОБА_1 не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений телефонограммою 20.12.2021(а.с.11).
Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, зокрема за провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, характеризується діями, спрямованими, зокрема на провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, та нормативних актів, якими визначено порядок ліцензування, міститься у ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 (далі - Закон № 222-VIII від 02.03.2015), згідно якої ліцензуванню підлягають, зокрема торгівля алкогольними напоями, яка ліцензується відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» № 481/95 від 19.12.1995 зі змінами (далі - Закон № 481/95 від 19.12.1995).
Згідно з ч. 20 ст. 15 Закону № 481/95 від 19.12.1995 роздрібна торгівля, зокрема алкогольними напоями (крім столових вин) може здійснюватися суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб'єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Згідно ст. 1 Закону № 481/96-ВР від 19.12.1995 пиво - насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об'ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203; роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб'єктах господарювання (у тому числі іноземних суб'єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування; місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для пива - без обмеження площі; ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
Оскільки пиво є алкогольним напоєм, роздрібна торгівля алкогольними напоями (пивом) є видом господарської діяльності та здійснюється суб'ктом господарювання за наявності ліцензії.
За змістом ст. 3, 42 Господарського Кодексу України, ст. 1 Закону України «Про підприємництво» № 698-ХІІ від 07.02.1991 під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, як правило з метою отримання прибутку (комерційна діяльність). Підприємницька діяльність є одним з видів господарської діяльності, яка полягає в самостійній, систематичній, на власний ризик діяльності по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб'єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством. Однією з обов'язкових ознак підприємницької діяльності, як виду господарської діяльності, є систематичність її здійснення. Систематичною діяльність вважається у разі, коли вона (в тому числі й продаж товарів) здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , 07.12.2021 о 19:00 год, в АДРЕСА_2 , перебуваючи на робочому місці в кафе ФОП « ОСОБА_1 » здійснював продаж алкогольних напоїв без ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом).
Із письмових пояснень свідка ОСОБА_2 видно, що 07.12.2021 приблизно о 19:10 год, перебуваючи в смт. Іванівка, Генічеського району, Херсонської області, він зайшов до магазину, розташованого на АДРЕСА_2 , де у ОСОБА_1 придбав пляшку пива «Zibert» об'ємом 0,5 л (а.с.6).
Таким чином, письмовими поясненнями свідка ОСОБА_2 підтверджується одноразова реалізація алкогольних напоїв (пива) без ліцензії.
Матеріали справи про адміністративне правопоруше6ння не містить доказів, які б свідчили про систематичність господарської діяльності ОСОБА_1 з роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) без ліцензії.
Оскільки факт систематичного (неодноразового) здійснення ОСОБА_1 господарчої діяльності не встановлений, то в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а формально є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, тобто порушення правил торгівлі пивом. Проте перекваліфікацію дій особи Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, то провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 164, 283-285 КпАП України, суддя
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КпАП України, щодо ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя В. І. Крисанова