Справа № 686/30807/21
Провадження № 1-кс/686/13055/21
29 грудня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР згідно поданої заяви про злочин,
До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій останній просив зобов'язати слідчого ОСОБА_3 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви про злочин. В обґрунтування поданої скарги зазначив, що він отримав лист (рішення) начальника другого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 від 18.06.2021 року за № 1-2518/14-01-02-21 в якому йому було повідомлено про відмову у внесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, згідно поданої ним заяви про злочин від 04.08.2021 року. Вважає таку відмову безпідставною і такою, що суперечить положенням ст.214 КПК України.
Перевіривши матеріали скарги прихожу до висновку, що вказана скарга не може бути розглянута по суті та підлягає поверненню з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається якщо скарга не підлягає розгляду у цьому суді.
Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Як встановлено, на адресу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_5 , в якій останній просить визнати бездіяльність начальника другого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви від 04.08.2021 року незаконною, та зобов'язати останнього внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.
Згідно долучених до скарги матеріалів, встановлено, що листом № Л-2518/14-01-02-21 від 18.06.2021 року за підписом начальника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомир) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 заявнику ОСОБА_2 по суті було відмолено у внесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, згідно поданої останнім заяви.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Аналогічні вимоги також визначені при поданні інших клопотань слідчим (прокурором) під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, зокрема ст.234 (обшук), 237 (огляд) КПК України.
Отже слід констатувати, що відповідні клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, або надання дозволу на проведення певних слідчих (розшукових) дій, на підставі ухвали слідчого судді, а так само скарги на оскарження рішень дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, вчинені і конкретному кримінальному провадженні подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюється територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Станом на даний час у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України. Зокрема, другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 34 м. Житомир, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Богунського районного суду м. Житомир.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність службової особи Другого СВ (з дислокацією у м. Житомир) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно поданої ним заяви, за правилами кримінального процесуального законодавства останній повинен звертатися із даною скаргою до Богунського районного суду м. Житомир.
Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 17 травня 2021 року у справі № 308/8670/16, № 51-2378 впс 21.
З огляду на викладене, подана ОСОБА_2 скарга на бездіяльність начальника Другого СВ (з дислокацією у м. Житомир) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 стосовно відмови у внесенні відомостей до ЄРДР згідно поданої заяви про злочин не підлягає розгляду слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст.304 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Другого СВ (з дислокацією у м. Житомир) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 стосовно відмови у внесенні відомостей до ЄРДР згідно поданої заяви про злочин повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.
Роз'яснити ОСОБА_2 , що з такою скаргою останній вправі звернутися до Богунського районного суду м. Житомир - суду, за місцезнаходженням слідчого підрозділу(відділу) територіального управління ДБР, рішення та бездіяльність посадових осіб якого ним оскаржується.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя
Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1