Справа № 673/774/21
Провадження № 2/673/407/21
20 грудня 2021 р. м. Деражня
Деражнянський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Ясінської М.О.,
прокурора - Делінди В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом заступника керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Деражнянської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку,
встановив:
Заступник керівника Летичівської окружної прокуратури в липні 2021 року звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Деражнянської міської ради до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.
В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав, що 16.02.2012 року між Деражнянською РДА та ОСОБА_1 укладено Договір оренди земельної ділянки площею 3,6607 га, що розташована за межами с.Шелехово Деражнянського району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004. Відповідно до п.п.15-17 Договору ОСОБА_1 в оренду передано земельну ділянку (ставок) для сінокосіння із земель сільськогосподарського призначення та умовами збереження стану об'єкта оренди є використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Згідно п. 31 Договору, обов'язком орендаря є, зокрема, виконання встановлених щодо об'єкта оренди обмежень в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі. Відповідно до п.36 Договору, дія договору припиняється шляхом розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, встановлених законом. Натомість, ОСОБА_1 покладені на нього Договором обов'язки належним чином не виконує, а саме згідно інформації Деражнянської міської ради від 26.05.2021 року №02.02-08/880, на означеній земельній ділянці за результатами проведеного огляду місця події встановлено факт розташування двох водних об'єктів (ставків), рішення про зміну цільового призначення якої не приймалось. З огляду на нецільове (безгосподарське) використання ОСОБА_1 означеної земельної ділянки, така була виведена із сільськогосподарського обороту, у зв'язку з чим, за вказаним фактом Летичівською окружною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України. Враховуючи вищезазначене, прокурор просить суд винести рішення яким: розірвати договір оренди земельної ділянки від 11.06.2012 року, укладений між Деражнянською РДА та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки площею 3,6607 га, розташованої за межами населеного пункту с.Шелехово Хмельницького (Деражнянського) району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004; зобов'язати ОСОБА_1 повернути Деражнянській міській раді Хмельницької області земельну ділянку площею 3,6607 га, розташовану за межами населеного пункту с.Шелехово Хмельницького (Деражнянського) району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004; стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі 4540 грн., сплачений за подання цього позову.
Ухвалою судді від 13.07.2021 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено у справі підготовче засідання за правилами загального позовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив.
Відповідач у встановлений судом строк без поважних причин відзив на позов не надав, тому суд вирішив справу за наявними матеріалами у відповідності до ч.8 ст.178 ЦПК України.
В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав, просить його задоволити, з викладених у ньому підстав.
Відповідач в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності, визнаючи позовні вимоги в повному обсязі, не заперечуючи щодо задоволення позову.
Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності прийшов до наступного висновку з таких підстав.
Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За приписами статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором про оренду землі.
Об'єктом оренди землі є земельна ділянка, як окремо визначений індивідуальний об'єкт.
Судом встановлено, що 11.06.2012 року між Деражнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 було укладено Договір оренди земельної ділянки (Договір), згідно якого Деражнянська районна державна адміністрація як Орендодавець надав Орендарю у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Божиковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, площею 3,6607 га, у тому числі сіножаті - 3,6607 га, строком на 49 років.
Відповідно до п. 15 Договору, земельна ділянка передана в оренду для сінокосіння.
Згідно п.17 Договору, умовою використання земельної ділянки є збереження стану об'єкта оренди, використання земельної ділянки за цільовим призначенням, дотримання вимог протиерозійної організації території.
Так, п. 31 визначено обов'язки Орендаря, якими є, зокрема, виконання встановлених щодо об'єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому законом та договором оренди землі.
Згідно п.32 Договору, ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар.
Згідно п.«а» ч.3 ст.22 ЗК України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення надаються громадянам для: ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.
Абзац 2 ч.5 ст.20 ЗК України передбачає, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу.
Зокрема, ст. 34 ЗК Кодексу передбачає, що землі для сінокосіння і випасання худоби є окремим видом використання земельних ділянок.
Статтею 25 Закону України «Про оренду землі» визначено обов'язок орендаря дотримуватися обмежень у користуванні земельною ділянкою, визначених законом або договором.
Водночас встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821580800:04:0560004, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується не за видом цільового використання, та на ній знаходяться два водні об'єкти.
Так, за вказаним фактом Летичівською окружною прокуратурою 11.05.2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021242240000005, що підтверджується відповідним витягом.
Згідно повідомлення про надання інформації від 18.05.2021 року №950, наданого Регіональним офісом водних ресурсів у Хмельницькій області, на земельній ділянці площею 3,6622 га, що розташована за межами населеного пункту с. Шелехове Хмельницького району Хмельницької області, кадастровий номер 6821580800:04:0560004, розташовано два штучних водних об'єкти (ставки). Інформація про зазначені водні об'єкти в РОВР у Хмельницькій області відсутня.
Згідно повідомлення Деражнянської міської ради від 19.05.2021 року №02.02-08/839, останньою не приймалося рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 6821580800:04:0560004 площею 3,632 га, яка розташована за межами населених пунктів на території с. Шелехово.
Наявність двох водних об'єктів на орендованій ОСОБА_1 земельній ділянці підтверджується також протоколом огляду місця події від 25.05.2021 року, проведеного дізнавачем СД ВнП №1 Хмельницького РУП ГУНП України в Хмельницькій області Белінським О.О., та доданою до нього фототаблицею. Такий огляд проведений, зокрема, за участі ОСОБА_1 та підписаний ним.
Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 28.05.2021 року №10-22-0.4-2652/2/21, наслідком використання вищевказаної земельної ділянки не за цільовим призначенням є ознакою виведення останньої з обороту. До вказаного листа також додано розрахунок шкоди, визначеної за результатами обстеження, розмір якої становить 25107,74 грн..
Таким чином, зібрані матеріали свідчать про допущення ОСОБА_1 порушень вимог ч.5 ст.20, ч.1 ст.96 ЗК України, пунктів 15-16 укладеного договору оренди землі.
В силу ст.1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки це використання земельної ділянки за призначення, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Згідно ч.1 ст.19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
За приписами ч.5 ст.20, ст.34 ЗК України земельна ділянка для сінокосіння і випасання худоби може використовуватися лише в межах вказаного виду використання, тобто відповідач зобов'язаний був використовувати земельну ділянку виключно як пасовище, тобто в межах виду користування, передбаченому умовами договору.
В ході судового розгляду доведена та обставина, що ОСОБА_1 допустив порушення виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії цільового призначення земель сільськогосподарського призначення та допустив появу двох штучних об'єктів водного фонду.
Також, встановлено, що відповідач звертався до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із відповідною заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення державної власності в землі водного фонду площею 3,6607 га з метою подальшої передачі в оренду для рибогосподарських потреб за межами населених пунктів Божиковецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, натомість, ОСОБА_1 надано відповідь 05.08.2016 року за №Т-9998/0-7091/6-16, що задоволити вказане клопотання немає можливості.
Своїми діями орендар самостійно змінив вид цільового використання земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення, в той час коли питання про визначення виду використання земельної ділянки належить до компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та через нецільове призначення відповідачем спірної земельної ділянки державі заподіяно шкоду.
Згідно з ст. Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Відповідно до ст.34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Таким чином, у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем обов'язків, встановлених договором оренди землі, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, а саме використання орендованої земельної ділянки не за передбаченим договором видом цільового призначення, укладений між Деражнянською РДА та відповідачем ОСОБА_1 , договір оренди земельної ділянки, підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка поверненню у розпорядження Деражнянської міської ради.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 12 ЦПК України).
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом (ч.1 ст. 81 ЦПК України).
Зважаючи на викладене, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
В силу вимог ч.1 ст. 142 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь прокуратури судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270 грн., решту судового збору в розмірі 2270грн, що становить 50% від сплаченого судового збору слід повернути прокуратурі з Державного бюджету.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,13, 76, 81, 82, 142, 200, 263-265, 268 ЦПК України,
Позовні вимоги задоволити.
Розірвати договір оренди земельної ділянки від 11.06.2012 року, укладений між Деражнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,6607 га, розташованої за межами населеного пункту с.Шелехово Хмельницького (Деражнянського) району Хмельницької області.
Зобов'язати ОСОБА_1 повернути Деражнянській міській раді Хмельницької області земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 3,6607 га, розташовану за межами населеного пункту с.Шелехово Хмельницького (Деражнянського) району Хмельницької області.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ МФО 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 2270 грн.
Судовий збір в розмірі 2270 грн. повернути на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ МФО 820172, рахунок 35218028002814, код класифікації видатків бюджету 2800) з державного бюджету.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Орган, якому законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб -Летичівська окружна прокуратура, місцезнаходження: Хмельницька область, смт. Летичів, вул. Чорновола, 3 код ЄДРПОУ 02911102;
- позивач -Деражнянська міська рада, місцезнаходження: Хмельницька область м. Деражня вул. Миру, 37, код ЄДРПОУ 04403025
- відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання: Хмельницька область, Хмельницький (Деражнянський) район, с. Слобідка-Шелехівська, ідентифікаційний код - НОМЕР_1 .
Повний текст рішення складено 29.12.2021 року.
Суддя: Т. В. Ягодіна