Справа № 597/1745/21
Провадження № 3/597/906/2021
"28" грудня 2021 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1
за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення
17.12.2021 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 25.11.2021 року ОСОБА_1 25.11.2021 року о 16 годині 45 хвилин, будучи власником магазину “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ”, що в АДРЕСА_2 , здійснив продаж тютюнових виробів, а саме: 1 пачки сигарет Ritm, вартістю 25 гривень, які підлягають ліцензуванню. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Постановою Заліщицького районного суду № 597/1667/21 від 03.12.2021 року протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повертався для дооформлення, так як у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 25.11.2021 року не зазначено прізвище, ім'я та по батькові особи, якій ОСОБА_1 реалізував пачку сигарет Ritm. Також до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 25.11.2021 року додано диск з відеозаписом, однак у протоколі про адміністративне правопорушення в графі “До протоколу додається” не зазначено, що до протоколу додається відеозапис. Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 23.11.2021 року відсутні дані, що відеозапис, доданий до матеріалів справи, проведено спеціальним технічним засобом, який входить до переліку технічних засобів, що використовуються в підрозділах поліції для виявлення та фіксування порушень ПДР. Вимога про обов'язковість зазначення відомостей про технічний засіб, яким був здійснений відеозапис, вбачається також із постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.05.2018 року по справі № 337/3389/16-а, адміністративне провадження №К/9901/29775/18.
17.12.2021 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП України повторно надійшли в суд, проте недоліки вказані у вищезазначеній постанові не виправлені, оскільки у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 25.11.2021 року не зазначено прізвище, ім'я та побатькові особи, якій ОСОБА_1 реалізував пачку сигарет Ritm.
Також до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 25.11.2021 року додано диск з відеозаписом, однак у протоколі про адміністративне правопорушення в графі “До протоколу додається” не зазначено, що до протоколу додається відеозапис.
Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616857 від 23.11.2021 року відсутні дані, що відеозапис, доданий до матеріалів справи, проведено спеціальним технічним засобом, який входить до переліку технічних засобів, що використовуються в підрозділах поліції для виявлення та фіксування порушень.
Вимога про обов'язковість зазначення відомостей про технічний засіб, яким був здійснений відеозапис, вбачається також із постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.05.2018 року по справі № 337/3389/16-а, адміністративне провадження №К/9901/29775/18.
Зазначені недоліки не дають можливості повно та об'єктивно розглянути дану справу та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.
За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП необхідно повторно направити в відділення поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.
При цьому, прошу врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП повторно повернути відділеню поліції № 4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.
Суддя Валентина ШЕВЧУК