Справа № 577/6205/21
Провадження № 1-кс/577/2210/21
"28" грудня 2021 р. м. Конотоп
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
особи яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає зобов'язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 161, ст. 356 КК України, за його заявою про кримінальне правопорушення від 11 грудня 2021 року та розпочати досудове розслідування. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 11 грудня 2021 року він звернувся до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою (повідомленням) про вчинення працівниками юридичної особи «Нова пошта», кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 161, ст. 356 КК України. Місце вчинення злочину АДРЕСА_1 . Його звернення зареєстровано за № 21026 від 11.12.2021 року. Проте, за його заявою про кримінальне правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим були порушені його права. Станом на 20.12.2021 року ним не було отримано повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР .
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав. Пояснив, що 11 грудня 2021 року він звернувся до відділення «Нової пошти» для отримання посилки із запчастинами до мотоциклу, за що мав сплатити 20000 грн. Він пред'явив працівнику «Нової пошти» свій паспорт. Проте, без його дозволу працівник «Нової пошти» почав сканувати паспорт. Такі дії він вважає самоправством, оскільки згоди на збирання персональних даних він не надавав. Поштове відправлення він також не отримав.
Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з'явився, надавши заяву з проханням розгляд справи проводити у його відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 11 грудня 2021 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Встановлено, що 11 грудня 2021 року о 12 год. 24 хв. до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомленні зі служби «102» про те, що 11.12.2021 року о 12:24 за адресою: м. Конотоп, вул. В. Шухова, 2, Поштове відділення 4 стався конфлікт з працівником пошти. Заявник ОСОБА_3 .
Крім того 11 грудня 2021 року ОСОБА_3 звернувся із письмовою заявою про злочин до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в якій повідомив, що 11 грудня 2021 року о 12:15 год він зайшов на «Нову пошту» по вул. В. Шухова, 2. Забрати посилку. Працівник «Нової пошти», який представився адміністратором громадянин ОСОБА_4 запитав у нього паспорт і намагався відсканувати паспорт. Вважає, що такими діями порушено його права, так як він хотів викрасти його особисті дані. Прохав внести відомості в ЄРДР. Зазначив, що йому заподіяно збитки.
Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Як вбачається із корінця до талона-повідомлення, повідомлення ОСОБА_3 , з яким він 11 грудня 2021 року звернувся до працівників Конотопського РВП ГУНП в Сумській області через службу «102» було зареєстроване у Журналі єдиного обліку Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 грудня 2021 року за № 21026.
З відповіді Конотопського РВП ГУНП в Сумській області від 20 грудня 2021 року за вих. № 5374/61, яка надана ОСОБА_3 , вбачається, що Конотопським РВП ГУНП в Сумській області було закінчено перевірку за його повідомленням від 11 грудня 2021 року, зареєстрованим в ЄО за № 21026. В ході перевірки встановлено, що ознаки кримінального правопорушення відсутні, так як працівники «Нової пошти» діяли згідно Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення».
Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного слідує, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов'язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.
Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Повідомлення ОСОБА_3 , з яким він 11 грудня 2021 року звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області через службу «102» містило виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина.
Як вбачається з заяви ОСОБА_3 про злочин від 11 грудня 2021 року, він прохав внести відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Його заява також містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.
Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 11 грудня 2021 року повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.
Станом на 28 грудня 2021 року відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про злочини від 11 грудня 2021 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за № 21026, не внесені.
Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про злочини від 11 грудня 2021 року свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту
Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі ЄО за № 21026 від 11.12.2021 року у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 29 грудня 2021 року о 08:45
Слідчий суддяОСОБА_1