24.12.2021 Справа №607/23863/21 Провадження №1-кс/607/7688/2021 м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №1202021000000503 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України,
23.12.2021 старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням з старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №1202021000000503 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №1202021000000503 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відділ освіти Зборівської РДА (Замовник), в особі начальника ОСОБА_5 , з ФОП ОСОБА_6 (Підрядник), в особі ОСОБА_6 , уклав договори підряду №01/09 від 01.09.2017, №09/10 від 09.10.2017, №10/12 від 06.12.2017 на виконання робіт з капітального ремонту ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 143 в с. Мшанець Зборівського району Тернопільської області з визначенням вартості робіт за твердою договірною ціною на загальну суму 705600,57 гривень. Договори набирають чинності з моменту підписання сторонами та діють до повного виконання сторонами своїх зобов'язань. Термін гарантії виконання робіт 5 років з моменту підписання акту форми № КБ 2в.
Відповідно до п.4.3 Договору Підрядник виконує роботи відповідно до проектно-кошторисної документації (дефектного акту), розцінених описів, будівельних норм і правил.
Відповідно до умов укладених договорів, Підрядник направляє Технагляду акти фактично виконаних робіт (форми №КБ-2в) та довідки про їх вартість. Технічний нагляд приймає, перевіряє акти, підписує їх при відсутності недоліків та направляє їх Замовнику. Технагляд зобов'язаний здійснювати контроль за обсягом виконаних робіт.
На виконання вищевказаних договорів у відповідності до наданих актів форми №КБ-2в за вересень, жовтень, грудень 2017 року ФОП ОСОБА_6 виконано робіт з капітального ремонту ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 143 в с.Мшанець Зборівського району Тернопільської області на загальну суму 705600,00 грн. (акт №5 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2017 року на суму 499519,00 грн., № 18 за жовтень 2017 року на суму 145938,00 грн, № 10 за грудень 2017 року на суму 60143,00 грн.), які прийняті до оплати Замовником, про що свідчать відповідні підписи представників Замовника і Підрядника та відтиски печаток.
Оплату за виконані роботи проведено згідно платіжних доручень на загальну суму 705600,00 грн., тобто в повному обсязі.
20.10.2020 з метою перевірки відповідності фактично виконаних робіт з капітального ремонту ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 143 в с. Мшанець Зборівського району Тернопільської області за вересень, жовтень, грудень 2017 року порівняно із даними, вказаними в актах форми №КБ-2в за вказаний період, комісією проведено вибіркові контрольні обміри і обстеження фактично виконаних обсягів робіт за вересень, жовтень, грудень 2017 року.
Проведеними обстеженнями встановлено завищення обсягів робіт, зазначених в акті форми № КБ-2в № 5 за вересень 2017 року, а саме: завищено об'єми виконаних робіт з улаштування покрівель шатрових із металопрофілю 80 м2, розбирання покриттів покрівлі з хвилястих азбестоцементних листів 80 м2, розбирання лат (решетування) з дощок з прозорами 80м2, улаштування снігозатримувачів 156 м2 та зайво списано матеріали: металопрофіль 77 м2, снігозатримувачі 13 м та планки пристінні 36 штук.
Аналогічно, встановлено завищення обсягів робіт, зазначених в акті форми №КБ-2в № 18 за жовтень 2017 року, а саме: завищено об'єми виконаних робіт з улаштування жолобів підвісних 24 м та зайво списано матеріали: жолоба 24 м, кріплення труб і жолобів 44 метрів.
Враховуючи завищення обсягів виконаних робіт проведено перерахунок актів форми №КБ-2в №5 за вересень 2017 року та №18 за жовтень 2017 року, в результаті чого завищення вартості робіт з капітального ремонту частини покрівлі ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 143 в с.Мшанець Зборівського району Тернопільської області склало на загальну суму 41997,00 грн, чим порушено ст.ст. 526, 629 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435, ч.1 ст.193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436, п.6.4.3 «Правил визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), п.1.1, 4.3 договору №01/09 від 01.09.2017 та п. 1.3, 4.9 договору №09/10 від 09.10.2017.
Внаслідок оплати завищеної вартості виконаних робіт, завдано матеріальної шкоди (збитків) Відділу освіти на суму 41997,00 гривень.
Завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт допущено ФОП ОСОБА_6 , яким було внесено недостовірні дані в складені Акти форми №КБ-2в, посадовою особою ФОП ОСОБА_7 , що здійснював технічний нагляд, а з сторони Замовника - начальником ОСОБА_5 , яка підписувала Акти форми №КБ-2в на виконання робіт з капітального ремонту даху ЗОШ І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 143 в с. Мшанець Зборівського району Тернопільської області, де встановлено завищення вартості виконаних робіт.
З метою відшкодування завищеної вартості виконаних робіт по об'єкту «Капітальний ремонту ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Центральна, 143 в с. Мшанець Зборівського району, Тернопільської області», 01.12.2020 між відділом освіти Зборівської РДА (Замовник), в особі начальника ОСОБА_8 та ФОП ОСОБА_6 (Підрядник), укладено договір № 12/01-1 на виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт спортивного залу ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Заруддя, Зборівського району, Тернопільської області» на суму 41997 грн.
15.12.2020 по об'єкту «Капітальний ремонт спортивного залу ЗОШ І-ІІІ ступенів с. Заруддя, Зборівського району, Тернопільської області» складено та підписано акт виконаних робіт форми КБ-2в на суму 41997 грн.
Згідно протоколу патологоанатомічного дослідження №1/126 від 13.11.2020 смерть ОСОБА_9 настала у наслідок: гострого некротичного панкреатиту, панкреонекрозу: множинних крововиливів і вогнищ жирових некрозів підшлункової залози, навколишньопідшлунковій жировій клітковині, брижі кишечника. Період гнійно-септичних ускладнень.
У відповідності до пункту 24 Правил проведення комісійної судово-медичної експертизи затверджених наказом МОЗ України 17.05.1995, «при проведенні експертизи зі справи про притягнення медичних працівників до кримінальної відповідальності за "професійні правопорушення" в протокольній частині повинні бути детально викладені дані всіх наявних медичних документів. При цьому, залежно від характеру випадку, з історії хвороби обов'язково виписуються: стан хворого при його надходженні в стаціонар, записи щоденників, які фіксують його стан протягом всього періоду лікування, протоколи операцій, клінічні діагнози, схеми призначеної медикаментозної терапії, об'єм і кратність введення лікарських речовин, результати лабораторних досліджень, характер і обсяг реанімаційних заходів, дані протоколу патологоанатомічного розтину трупа з результатами гістологічного дослідження або дані первинної судово-медичної експертизи, результати клініко - анатономічних конференцій з рецензією медичної документації, а також висновки комісії відомчого розслідування.
13.04.2021 у кримінальному провадженні винесено постанову про призначення кваліфікаційно-експертної комісії з метою оцінки якості надання медичної допомоги та медичного обслуговування.
Станом на сьогоднішній день, висновок КЕК та рецензування медичної документації заведеної на ім'я ОСОБА_9 до СУ ГУНП в Тернопільській області не надходило.
Відсутність зазначених документів унеможливлює призначення комісійної судово - медичної експертизи з метою встановлення ймовірних фактів професійного правопорушення медичними працівниками, що призвело до тяжких наслідків, та надання правової оцінки діям медичного працівника.
Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) дій та процесуальних дій, а саме: допитано в якості свідків: ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , отримано документи, щодо виконання робіт на об'єкті.
Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №1202021000000503 закінчується 31.12.2021, однак завершити його на даний час не видається можливим, оскільки існує потреба проведення додаткових слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, а саме: необхідно отримати висновки за результатами проведення будівельно-технічних експертиз, які наразі перебувають на виконанні в Тернопільському відділенні КНДІСЕ та орієнтовно будуть виконані в січні 2022; після отримання вказаних висновків дати правову оцінку діям ФОП ОСОБА_6 , яким було внесено недостовірні дані в складені Акти форми №КБ-2в, посадовою особою ФОП ОСОБА_7 , що здійснював технічний нагляд, а з сторони Замовника - начальником ОСОБА_5 , яка підписувала Акти форми №КБ-2в на виконання робіт з капітального ремонту даху ЗОШ І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 143 в с. Мшанець Зборівського району Тернопільської області, де встановлено завищення вартості виконаних робіт; призначити почеркознавчу експертизу по актам форми №КБ-2в на виконання робіт з капітального ремонту даху ЗОШ І-ІІІ ст. по вул. Центральна, 143 в с. Мшанець Зборівського району Тернопільської області; виконати інші слідчі дії для забезпечення повного та об'єктивного досудового розслідування.
Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав на складність провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, просив задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №1202021000000503 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Санкцією ч.2 ст.190 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №1202021000000503 від 31.12.2020, передбачене застосування покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років, яке згідно з положеннями ст.12 КК України, є нетяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв'язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.
Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №1202021000000503 від 31.12.2020 жодній особі про підозру не повідомлено.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №1202021000000503 спливає 31.12.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об'єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено старшим прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №1202021000000503 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №1202021000000503 від 31.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1