18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
22 грудня 2021 року м. Черкаси справа № 925/851/21
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем судового засідання Пастуховою О.С., за участю:
від Черкаської обласної прокуратури: Хиля А.С.,
від Черкаської обласної державної адміністрації: Сільвестр І.О.,
від Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства: не з'явився,
від Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області: не з'явився,
від Золотоніської міської ради: не з'явився,
від приватного підприємства «Нептун-2009»: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом
керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства “Золотоніське лісове господарство”, Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, Золотоніської міської ради
до приватного підприємства “Нептун-2009”
про стягнення 4 536,16 грн. та розірвання договору,
Керівник Золотоніської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства, Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та Золотоніської міської ради до приватного підприємства «Нептун-2009», в якому просить суд:
- стягнути з ПП «Нептун - 2009» кошти в сумі 4 536 грн. 16 коп., з них основний борг в сумі 4 132,80 грн., інфляційні втрати - 113,95 грн., 3 відсотки річних - 289,41 грн. на розрахунковий рахунок Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та 77 грн. 90 коп. на розрахунковий рахунок Золотоніської міської ради;
- розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісами, укладений 23.09.2010 між постійним лісокористувачем державним підприємством «Золотоніське лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем приватним підприємством «Нептун - 2009», відповідно до якого у користування строком на 49 років надана лісова ділянка загальною площею 1,8 га, яка розташована в адміністративних межах Іркліївської сільської ради ОТГ Черкаської області та лісова ділянка площею 0,3 га, яка розташована в адміністративних межах Золотоніської міської ради за межами населеного пункту, для використання її в культурно-оздоровчих цілях (договір зареєстровано у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів довгострокового тимчасового користування лісами вчинено запис від 08.04.2010 за №36).
У позовній заяві прокурор також просить господарський суд судові витрати покласти на відповідача.
В обґрунтування позову прокурор вказав на неналежне виконання відповідачем зобов'язань за договором від 23.09.2010 щодо внесення плати за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою та не використання її за цільовим призначенням для культурно-оздоровчих цілей.
Ухвалою суду від 01.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі і вирішено розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 20.10.2021.
Ухвалою суду від 20.10.2021 судом оголошено перерву в судовому засіданні для вивчення матеріалів справи. Судове засідання з розгляду справи призначено на 22.12.2021.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник Черкаської обласної державної адміністрації позов підтримала та просила задовольнити.
Представником третього позивача надіслано до суду пояснення, згідно з яким ДП «Золотоніське лісове господарство» повністю підтримує позовні вимоги прокурора та просить їх задовольнити.
Інші учасники судового процесу в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується реєстром поштових відправлень Господарського суду Черкаської області.
Неявка позивачів 2, 3, 4, 5 та відповідача чи їх представників у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд встановив наступне.
Розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010 за №61 «Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок» виділено у платне довгострокове тимчасове користування (без вилучення) лісову ділянку площею 1,8 га (захисні смуги лісів уздовж річок, озер, водоймищ), що знаходиться в постійному користуванні державного підприємства «Золотоніське лісове господарство» в адміністративних межах Вереміївської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області та лісову ділянку площею 0,3 га в адміністративних межах Коробіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, за межами населеного пункту, для використання в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях терміном на 49 років.
29.03.2010 між постійним лісокористувачем державним підприємством «Золотоніське лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем приватним підприємством «Нептун - 2009» укладено договір на право довгострокового тимчасового користування лісами.
Договір від 29.03.2010 зареєстровано у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів довгострокового тимчасового користування лісами вчинено запис від 08.04.2010 за №36 та нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Канівського міського нотаріального округу Черкаської області під №393.
Договір від 29.03.2010 містить, зокрема, такі умови (пункти):
Згідно пунктів 1-6 Договору у тимчасове користування надані лісові ділянки площею 1,8 га та 0,3 га строком на 49 років, які розташовані в адміністративних межах Вереміївської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області та Коробіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, за межами населеного пункту, для використання її в культурно-оздоровчих цілях.
Лісові ділянки, які передаються в користування, не мають недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інші особливості лісової ділянки, які можуть вплинути на її використання, відсутні (п.п. 4,5 Договору).
Пунктами 7-11 Договору передбачена плата за довгострокове тимчасове користування лісами. Зокрема, плата за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою становить 410,00 грн. за 1 га на рік і вноситься тимчасовим лісокористувачем у грошовій формі на рахунок Вереміївської сільської ради Чорнобаївського району та Коробіївської сільської ради Черкаської області. Обчислення розміру плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Плата вноситься за півріччя не пізніше 20 числа наступного календарного місяця. Розмір орендної плати переглядається щорічно, якщо змінюються умови господарювання, передбачені договором; змінюються ціни, тарифи, у тому числі внаслідок інфляції; погіршується стан лісової ділянки не з вини тимчасового лісокористувача, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. При невнесенні плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,5% від несплаченої суми за кожен день прострочення.
Відповідно до п. 14 Договору передача лісових ділянок тимчасовому лісокористувачу здійснюється після нотаріального його посвідчення, реєстрації в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, за актом приймання-передачі у 10-денний строк.
Пунктом 24 Договору передбачені обов'язки тимчасового лісокористувача, зокрема зобов'язаний: приступити до використання лісової ділянки у строки, визначені договором; виконувати встановлені обмеження в обсязі, передбаченому законом та договором; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об'єктів; своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; не порушувати прав інших лісокористувачів.
Дія договору припиняється у випадку: закінчення строку, на який його було укладено; добровільної відмови від використання лісових ресурсів; припинення діяльності тимчасового лісокористувача; порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; використання лісової ділянки не за цільовим призначенням.
Дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимоги однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених Договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісових ділянок, що істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Відповідно до прикінцевих положень договору від 29.03.2010 він набирає чинності після підписання сторонами та нотаріального посвідчення і його реєстрації в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.
В подальшому сторонами укладено додаткову угоду до договору від 01.07.2015, якою вирішено про те, що розрахунок рентної плати тимчасовий користувач зобов'язаний отримувати у постійного користувача щорічно в термін до 01 березня.
Листом від 23.04.2021 №390 Іркліївська сільська рада об'єднаної територіальної громади Черкаської області повідомила прокурора, що відповідач має заборгованість з плати за довгострокове тимчасове користування лісами, яка становить 9 403 грн, остання сплата була у 2016 році.
Головне управління ДПС у Черкаській області листом від 23.04.2021 №3236/5/23-00-04-0709 повідомило прокурора, що упродовж часу з квітня 2018 року по квітень 2021 року ПП «Нуптун-2009» рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів не сплачувалась.
Згідно умов договору, плата за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою становить 410,00 грн за 1 га на рік. Таким чином, за користування лісовою ділянкою площею 1,8 га, що знаходиться в адміністративних межах Іркліївської сільської ради ОТГ відповідач мав сплачувати 738 грн. в рік (410,00 грн.*1,8 га=738,00 грн).
Враховуючи дані Іркліївської сільської ради, заборгованість виникла починаючи з 2017 року та станом на 20.04.2021 складає 4 132 грн. 80 коп.
Крім того, відповідно до інформації Головного управління ДПС у Черкаській області заборгованість за користування лісовою ділянкою площею 0,3 га в адміністративних межах Коробіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області станом на 20.05.2021 становить 77 грн. 90 коп.
За період прострочення внесення плати за довгострокове тимчасове користування лісами прокурор нарахував відповідачу до сплати передбачені ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України інфляційні нарахування в сумі 113 грн. 95 коп. і 3% річних у сумі 289 грн. 41 коп.
Використання земель лісогосподарського призначення для культурно-оздоровчих цілей врегульоване Земельним кодексом України, вимогами Лісового кодексу України та наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.08.2012 №502 «Про затвердження Правил використання корисних властивостей лісів».
Згідно зі ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Статтею 57 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.
Відповідно до ст. 16 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.
Згідно з ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.
Статтею 20 Лісового кодексу України передбачено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов'язані: 1) приступати до використання лісів у строки, встановлені договором; 2) виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; 3) дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; 4) вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; 5) своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; 6) не порушувати прав інших лісокористувачів.
Відповідно до п. 4.1 Наказу від 14.08.2012 №502 використання лісових ділянок для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей здійснюється з метою забезпечення масового відпочинку та оздоровлення громадян, що включає в себе організацію: дозвілля на існуючих туристичних базах, кемпінгах, базах відпочинку, дитячих та спортивних таборах, стаціонарних та пересувних (наметових) оздоровчих таборах, інших аналогічних об'єктах, що використовуються для відпочинку; проведення культурно-оздоровчих заходів (оглядів, конкурсів, вистав, гулянь); прогулянок у лісі, відпочинку біля води; прогулянок верхи на конях, на велосипедах; проведення екскурсій; профілактики захворювань і лікування громадян.
Пунктом 5.3 Правил від 14.08.2012 №502 передбачено, що при використанні корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей тимчасовий лісокористувач забезпечує на виділеній лісовій ділянці створення сприятливих умов для перебування громадян шляхом проведення робіт з благоустрою цих ділянок. При виконанні робіт з благоустрою лісової ділянки мають зберігатись ліси та природні ландшафти, дотримуватись правила пожежної безпеки та санітарні правила в лісах.
Згідно з п. 5.4 Правил від 14.08.2012 №502 права та обов'язки постійних або тимчасових користувачів, власників лісів визначаються Лісовим кодексом України, умовами договору або лісовим квитком.
Пунктом 5.5 Правил від 14.08.2012 №502 встановлено, що заходи щодо благоустрою лісової ділянки повинні бути спрямовані на збереження лісового середовища в умовах рекреаційних навантажень, створення необхідного комфорту та зручностей для відпочиваючих і включати в себе: оформлення входу; облаштування майданчиків для стоянки автомобілів; встановлення контрольно-пропускних пунктів; облаштування оглядових майданчиків, санвузлів; виготовлення та встановлення покажчиків, художніх барельєфів та скульптур; улаштування драбин, перил на маршрутах; облаштування місць розведення багать; установлення урн для сміття, облаштування спусків до води, благоустрій природних джерел, облаштування дорожньо-стежкової мережі; інші заходи, необхідні для цілей використання лісової ділянки.
Згідно з п. 6.6 Правил від 14.08.2012 №502 тимчасові лісокористувачі повинні забезпечити належне використання лісових ділянок, виділених для використання корисних властивостей лісів.
Згідно із ст. 525, ст. 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту.
Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов'язковим для виконання.
Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до ч. 2 ст. 193, ч. 1 ст. 216 Господарського кодексу України порушення зобов'язання є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором; учасники господарських правовідносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Стаття 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у розумінні цього Кодексу визнає господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.
З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства, суд дійшов таких висновків.
Відповідач не приступив до використання лісової ділянки площею 1,8 га, яка знаходиться в адміністративних межах Іркліївської сільської ради ОТГ (колишньої Вереміївської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області) та лісової ділянки площею 0,3 га, яка знаходиться в адміністративних межах Золотоніської міської ради (колишня територія Коробіївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області), не здійснював на них будь-яку культурно-оздоровчу діяльність та упродовж тривалого часу систематично не сплачував рентної плати за користування лісовими ресурсами і тим самим порушив права позивача 4 та позивача 5 на своєчасне і повне одержання такої плати. Такі порушення відповідача умов договору від 29.03.2010 є істотними, які дають право позивачам, а відповідно і прокурору в інтересах позивачів вимагати розірвання цього договору.
Отже прокурор, в порядку захисту порушеного права позивачів, вправі вимагати стягнення з відповідача боргу з рентної плати за користування лісовими ресурсами, а також передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України інфляційних нарахувань і трьох процентів річних.
За таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню у повному обсязі.
За подання позову Черкаською обласною прокуратурою за платіжним дорученням від 17.06.2021 №987 сплачено 4540,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.
Керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з приватного підприємства «Нептун - 2009» (19812, с. Шрамківка, Драбівський район, Черкаська область, вул. Червоноармійська, 119, код ЄДРПОУ 36429807) кошти в сумі 4 536 грн. 16 коп., з них основний борг в сумі 4 132 грн. 80 коп., інфляційні втрати - 113 грн. 95 коп., 3% річних - 289 грн. 41 коп. на розрахунковий рахунок Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та 77 грн. 90 коп. на розрахунковий рахунок Золотоніської міської ради.
3.Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісами, укладений 23.09.2010 між постійним лісокористувачем державним підприємством «Золотоніське лісове господарство» та тимчасовим лісокористувачем приватним підприємством «Нептун - 2009», відповідно до якого у користування строком на 49 років надана лісова ділянка загальною площею 1,8 га, яка розташована в адміністративних межах Іркліївської сільської ради ОТГ Черкаської області та лісова ділянка площею 0,3 га, яка розташована в адміністративних межах Золотоніської міської ради за межами населеного пункту, для використання її в культурно-оздоровчих цілях (договір зареєстровано у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, про що в книзі реєстрації договорів довгострокового тимчасового користування лісами вчинено запис від 08.04.2010 за №36).
4.Стягнути з приватного підприємства «Нептун - 2009» (19812, с. Шрамківка, Драбівський район, Черкаська область, вул. Червоноармійська, 119, код ЄДРПОУ 36429807) на користь Черкаської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911119, 18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286) на банківський розрахунковий рахунок UA138201720343160001000003751 в Державній казначейській службі України у м. Київ (МФО 820172) за кодом класифікації видатків бюджету - 2800, судовий збір в сумі 4 540 грн. 00 коп.
Видати накази.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 22.12.2021.
Суддя С.С.Боровик