ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
24.12.2021Справа № 910/7880/20
Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., розглянувши заяву Житомирської обласної державної адміністрації про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в господарській справі
за позовом Житомирської єпархії Української Православної Церкви
до Житомирської обласної державної адміністрації
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області"
про скасування розпорядження
Представники: не викликались.
Житомирська єпархія Української Православної Церкви (далі-позивач) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Житомирської обласної державної адміністрації (далі-відповідач) про визнання протиправним та скасування розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації № 346 від 03.10.2019 року Про реєстрацію Статуту релігійної організації у новій редакції: "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області".
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог чинного законодавства України, яке регулює підстави і порядок внесення змін до статутів релігійних організацій та затвердження його у новій редакції. Позивач посилається на те, що таке рішення відповідача безпідставно здійснило зміну підлеглості релігійних громад іншому релігійному центру і таким чином порушила права цих релігійних громад на свободу віросповідання, а також права Житомирської єпархії Української Православної Церкви, як релігійного об'єднання, до складу якого входять вищевказані релігійні громади.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.06.2020 відмовлено Житомирській єпархії Української Православної Церкви у прийнятті позовної заяви. Позовну заяву з додатками повернуто заявнику.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 апеляційну скаргу Житомирської єпархії Української Православної Церкви на ухвалу Господарського суду міста Києва від 10.06.2020 року у справі № 910/7880/20 задоволено. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 10.06.2020 року у справі № 910/7880/20 скасовано.
06.10.2020 матеріали справи № 910/7880/20 надійшли до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.10.2020 позовну заяву Житомирської єпархії Української Православної Церкви - залишено без руху. Встановлено Житомирській єпархії Української Православної Церкви строк для усунення недоліків позовної заяви.
27.10.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Житомирської єпархії Української Православної Церкви надійшли письмові пояснення з усуненням недоліків позовної заяви (надіслані на адресу суду - 24.10.2020).
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 26.11.2020.
23.11.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Житомирської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач, зокрема зазначає, що право релігійної громади на зміну канонічної належності, яке мало місце 06.07.2019 року, шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади на підставі рішення загальних зборів закріплено у ст. 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".
25.11.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від "Релігійної громади Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Цервки (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" надійшла заява про вступ у справи третьою особою, в якій заявник просить суд залучити до участі у справі "Релігійну громаду Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Цервки (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.11.2020 заяву "Релігійної громади Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" про вступ у справу третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- задоволено. Залучено до участі у розгляді справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - "Релігійну громаду Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області". Зокрема, продовжено строк підготовчого провадження у справі № 910/7880/20 на 30 днів. Підготовче засідання відкладено на 14.01.2021.
14.12.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду надійшов запит Північного апеляційного господарського суду про направлення матеріалів справи № 910/7880/20 до Північного апеляційного господарського суду для подальшого скерування до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, у зв'язку з надходженням касаційної скарги на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 910/7880/20.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.12.2020 зупинено провадження у справі № 910/7880/20 до повернення матеріалів справи № 910/7880/20 до Господарського суду міста Києва. Матеріали справи № 910/7880/20 направлено до Північного апеляційного господарського суду.
Постановою Верховного Суду від 26.08.2021 касаційну скаргу Релігійної громади Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області залишено без задоволення. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі №910/7880/20 залишено без змін.
30.08.2021 матеріли справи № 910/7880/20 надійшли до Господарського суду міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.09.2021 поновлено провадження у справі № 910/7880/20. Підготовче засідання у справі № 910/7880/20 призначено на 07.10.2021.
24.09.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду позивач подав заяву про зміну предмета позову, в якій просить суд розглянути позов Житомирської єпархії Української Православної Церкви з тих саме підстав, але з наступними вимогами:
- визнати недійсним протокол № 2 Загальних Зборів Релігійної організації "Українська православна Свято-Покровська церква" (ідентифікаційний код - 26092264) від 06.07.2019 року;
- визнати недійсним статут релігійної організації "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" у новій редакції, прийнятий рішенням загальних зборів релігійної громади, оформленого протоколом № 2 від 06.07.2019 року, затвердженого Єпархіальним архієреєм Управління Житомирсько-Овруцької Єпархії Української Православної Церкви (Православної церкви України) Єпископом Житомирським і Овруцьким 15.07.2019 року та зареєстрованого на підставі розпорядження Житомирської ОДА № 346 від 03.10.2019 року Житомирською районною державною адміністрацією, реєстраційна дія № 12871050003003180 від 09.10.2019 року.
Також, позивач подав до суду заяву про залучення до участі у справі співвідповідача, в якій просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача - "Релігійну громаду Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області".
06.10.2021 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи (надіслані на електронну пошту суду), в яких третя особа, зокрема зазначає про відсутність порушеного права позивача, оскільки чинним законодавством чітко визначено, що право на зміну релігійною громадою своєї підлеглості у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центром (управлінням) є вільним.
У судовому засіданні 07.10.2021 оголошено перерву до 21.10.2021.
20.10.2021 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи (надіслані на електронну пошту суду), в яких третя особа просить суд відмовити у задоволенні заяві позивача про зміну предмету позову, оскільки заява фактично направлена на одночасну зміну предмету і підстав позову, а також зазначає, що нові вимоги позивача виходять за межі спірних правовідносин, а тому, на думку третьої особи, позивач зобов'язаний пред'явити новий позов.
Судове засідання призначене на 21.10.2021 не відбулося у зв'язку із перебуванням судді Щербакова С.О. у відпустці.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.10.2021 призначено підготовче судове засідання на 18.11.2021.
У судовому засіданні 18.11.2021 розглянувши заяви позивача про зміну предмета позову та залучення до участі у справі співвідповідача, суд відмовив у задоволенні заяв позивача про зміну предмета позову та залучення до участі у справі співвідповідача, відповідно суд не прийняв для подальшого розгляду такі заяви. (мотиви викладені в ухвалі суду від 02.12.2021)
Також, у судовому засіданні 18.11.2021 оголошено перерву до 02.12.2021.
22.11.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду позивач подав письмові пояснення щодо заяви про зміну предмету позову та заяви про залучення співвідповідача, в якій позивач повторно просить суд розглянути подані заяви про зміну предмету позову та залучення співвідповідача, з оформленням відповідних рішень у відповідності до Господарського процесуального кодексу України та розглянути позов з тих самих підстав , але з вимогами:
- визнати недійсним протокол № 2 Загальних Зборів Релігійної організації "Українська православна Свято-Покровська церква" (ідентифікаційний код - 26092264) від 06.07.2019 року;
- визнати недійсним статут релігійної організації "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" у новій редакції, прийнятий рішенням загальних зборів релігійної громади, оформленого протоколом № 2 від 06.07.2019 року, затвердженого Єпархіальним архієреєм Управління Житомирсько-Овруцької Єпархії Української Православної Церкви (Православної церкви України) Єпископом Житомирським і Овруцьким 15.07.2019 року та зареєстрованого на підставі розпорядження Житомирської ОДА № 346 від 03.10.2019 року Житомирською районною державною адміністрацією, реєстраційна дія № 12871050003003180 від 09.10.2019 року.
Розглянувши письмові пояснення позивача, з урахуванням заперечень позивача викладених у таких письмових поясненнях, враховуючи що ним було вже розглянуто та відмовлено у задоволенні заяв позивача про зміну предмету позову та про залучення співвідповідача суд відмовив в їх повторному розгляді.(мотиви викладені в ухвалі суду від 02.12.2021).
Ухвалою Господарського суду від 02.12.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Судове засідання у справі № 910/7880/20 призначено на 13.01.2022.
22.12.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду від Житомирської обласної державної адміністрації надійшли додаткові пояснення (надіслані через систему «електронний суд»,), в яких відповідач долучає до матеріалів справи копію постанови Великої палати Верховного Суду та просить суд врахувати викладено у ній позицію.
23.12.2021 через відділ автоматизованого документообігу суду від Житомирської обласної державної адміністрації надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (надіслана через систему «електронний суд»), в якій відповідач у зв'язку з встановленням карантинних обмежень просить суд забезпечити можливість проведення судового засідання у справі №910/7880/20 призначеного на 13.01.2022, у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Дослідивши заяву Житомирської обласної державної адміністрації про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.
За приписами ч. 7 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов'язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Згідно з ч. 3 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України (ч. 4 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України).
Крім цього, Наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
Згідно п. 3 Порядку № 196, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
У заяві учасник справи обов'язково зазначає:
- назву суду;
- номер судової справи;
- дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції;
- своє прізвище, ім'я та по-батькові;
- свій статус в судовій справі;
- електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі;
- назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua);
- номер телефону для зв'язку із судом;
- відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.
Дослідивши заяву Житомирської обласної державної адміністрації про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд зазначає, що вказане клопотання не відповідає вищенаведеним вимогам Порядку, так як не містить назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз'язку та електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі.
Крім цього, суд зазначає, що явка представників учасників судового процесу по справі №910/7880/20 не визнавалась обов'язковою.
Також, суд зазначає, що станом на день розгляду справи у суду відсутня технічна можливість забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а отже заява Житомирської обласної державної адміністрації про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не підлягає задоволенню
За таких обставин суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Житомирської обласної державної адміністрації про проведення судового засідання в режимі відеоконференції слід відмовити.
Разом з тим, суд роз'яснює, що у разі неможливості направити уповноваженого представника до Господарського суду міста Києва для участі в призначеному судовому засіданні, відповідач не позбавлений права виконати вимоги суду шляхом надіслання витребуваних судом документів засобами поштового зв'язку, а також направити письмові пояснення, в яких викласти свою правову позицію, разом з клопотанням про розгляд справи за відсутності його представника.
Керуючись статтями 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
Відмовити Житомирській обласній державній адміністрації у задоволенні заяви про участь у судовому засіданні у справі № 910/7880/20, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвала набирає законної сили 24.12.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя Щербаков С.О.