ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд. 44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
28.12.2021Справа № 910/20256/21
Суддя Гумега О.В., розглянувши позовну заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві (Україна, 01011, м. Київ, вул. Копиленка, буд. 6)
до Київської міської ради (Україна, 01044, м. Київ, вул.Хрещатик, буд. 36)
про визнання недійсним та скасування рішення
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві (далі - позивач, ТУ ДСА України в м. Києві) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач, Київрада), в якому просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Київської міської ради від 08 липня 2021 року №1595/1636 "Про організаційно-правові заходи щодо впорядкування використання майна територіальної громади міста Києва" (далі - Рішення), в частині:
- пункту 1 Рішення щодо визначення переліку нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке повертається зі сфери управління Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві, згідно з переліком, а саме:
26. нежилий будинок, вул. Івана Сергієнка, 3, площа 1193,3 кв.м;
27. нежилий будинок, вул. Полковника Потєхіна, 14-а, площа 854,0 кв.м;
28. нежилий будинок, вул. Полковника Шутова, 1/59, літера А, площа 824,1 кв.м;
29. нежилий будинок, вул. Гайцана Миколи, 4, літер А, площа 957,9 кв.м;
30. нежилий будинок, вул. Смирнова-Ласточкіна, 10, літер Б, площа 1466,6 кв.м;,
31. нежилий будинок, вул. Полковника Потєхіна, 3-а, площа 206,6 кв.м;
32. нежилий будинок, вул. Волоська, 6/14-б, площа 349,7 кв.м;
33. нежилий будинок, вул. Маршала Тимошенка, 2-Є, площа 2241,3 кв.м;
34. нежилі приміщення, просп. Маяковського, 5-в, літер В, площа 626,7 кв.м;
35. нежилі приміщення, вул. Полковника Шутова, 1, площа 644,0 кв.м;
36. нежилі приміщення, вул. Дегтярівська, 31, літер А, площа 5908,5кв.м;
37. нежилі приміщення, вул. Хорива, 21, площа 1364,0 кв.м;
38. нежилі приміщення, вул. Хрещатик, 42-а, площа 833,9 кв.м;
44. нежилий будинок, вул. Кошиця, 5-а, літ. А, площа 1994,7 кв.м;
45. нежилий будинок, вул. Хрещатик, 42-а , площа 385,5 кв.м, 225,2 кв.м;
- пунктів 2, 3, 4 Рішення щодо вжиття заходів по поверненню нежилих будинків та нежилих приміщень, які перебувають в управлінні Територіального управління Державної судової адміністрації України в місті Києві, згідно з вищенаведеним переліком;
- пункту 6 Рішення щодо визнання такими, що втратили чинність, рішення Київської міської ради згідно з переліком, а саме:
"22. Рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року N 506/666 "Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіальному управлінню державної судової адміністрації в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень".
23. Рішення Київської міської ради від 15 квітня 2004 року N 168/1378 "Про внесення змін до рішення Київради від 29.05.2003 N 506/666 "Про передачу в управління судам та Державній судовій адміністрації нежилих будинків та нежилих приміщень".
24. Рішення Київської міської ради від 18 листопада 2004 року N 690/2100 "Про внесення змін до рішення Київради від 29.05.2003 N 506/666 "Про передачу в управління судам та Державній судовій адміністрації нежилих будинків та нежилих приміщень".
26. Рішення Київської міської ради від 1 жовтня 2007 року N 416/3250 "Про внесення змін до рішення Київради від 29.05.2003 N 506/666 "Про передачу в управління судам та Державній судовій адміністрації нежилих будинків та нежилих приміщень" та відміну рішення Київради від 06.10.2005 N 43/3507 "Про передачу в оперативне управління Державної судової адміністрації в місті Києві нежилого будинку на вул. Гайцана, 4 у Печерському районі".
27. Рішення Київської міської ради від 17 вересня 2009 року N 24/2093 "Про внесення змін до рішення Київради від 29.05.2003 N 506/666".
28. Рішення Київської міської ради від 9 жовтня 2014 року N 294/294 "Про внесення змін до додатка до рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року N 506/666 "Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіальному управлінню державної судової адміністрації в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень".
29. Рішення Київської міської ради від 06 жовтня 2005 року N 53/3517 "Про передачу територіальному управлінню Державної судової адміністрації в місті Києві нежилого будинку на вулиці Кошиця, 5-а літ. А у Дарницькому районі м. Києва".
30. Рішення Київської міської ради від 2 лютого 2006 року N 24/3115 "Про внесення змін до рішення Київради від 06.10.2005 N 53/3517 "Про передачу територіальному управлінню Державної судової адміністрації в місті Києві нежилого приміщення на вулиці Кошиця, 5 у Дарницькому районі м. Києва".
31. Рішення Київської міської ради від 1 грудня 2011 року N 752/6988 "Про передачу до сфери управління Територіального управління Державної судової адміністрації в місті Києві нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади міста Києва на вул. Хрещатик, 42-а".
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Рішення є недійсним та таким, що підлягає скасуванню в частинах, що порушує права позивача.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 позовну ТУ ДСА України в м. Києві залишено без руху, встановлено позивачу спосіб та строк усунення недоліків позовної заяви.
24.12.2021 через відділ діловодства суду від представника позивача надійшли письмові пояснення щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021.
Зважаючи на наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про усунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк.
Подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.
За змістом ст. 176 Господарського процесуального кодексу України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Приймаючи до уваги характер спірних правовідносин, предмет та підстави позову, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, кількість сторін та інших учасників справи, суд дійшов висновку про здійснення розгляду даної справи у порядку загального позовного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити учасникам справи строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику сторін.
У позовній заяві позивач завив клопотання про залучення до розгляду у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601) та районні суди міста Києва згідно переліку, наведеному у п. 2 прохальної частини позовної заяви, та про залучення до розгляду у справі в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: КП "Київжитлоспецексплуатація" (вул. Володимирська, 51-А, м. Київ, 01001). Відповідні обгрунтування щодо необхідності залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та відповідача наведено позивачем у поясненнях, поданих позивачем щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021. Клопотання позивача підлягають задоволенню частково з огляду на таке.
За змістом ч. 1, 3 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Враховуючи наведені позивачем обгрунтування, долучені до позовної заяви докази, обставини даної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державну судову адміністрацію України (Україна, 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5; ідентифікаційний код 26255795) та в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (Україна, 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 51-А; ідентифікаційний код 03366500).
Разом з цим, клопотання позивача в частині залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - районних судів міста Києва згідно переліку, наведеному у п. 2 прохальної частини позовної заяви, задоволенню не підлягає, оскільки до позовної заяви та пояснень позивача щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 не додано доказів на підтвердження того, що в спірних нежитлових приміщеннях та будинках комунальної власності територіальної громади міста Києва, переданих до сфери управління позивача, розташовані та здійснюють свою діяльність визначені позивачем районні суди міста Києва, а отже не доведено, що рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.
Відповідно до статті 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов'язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.
Враховуючи залучення судом до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача (Державна судова адміністрація України) та відповідача (Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація"), на позивача покладається обов'язок направлення останнім копії позовної заяви від 03.12.2021 № 6-4576/21 та пояснень щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021.
Крім того, враховуючи, що пояснення щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021 не містять доказів направлення їх копії та доданих до них документів відповідачу, суд вважає за необхідне зобов'язати позивача направити такі копії відповідачу, докази чого надати суду.
Суд також звертає увагу, що у поясненнях щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021 позивачем повідомлено обставини стосовно об'єктів, зазначених у пунктах 28, 35, 38, 44, 45 та стосовно Рішення Київської міської ради від 9 жовтня 2014 року N 294/294 "Про внесення змін до додатка до рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року N 506/666 "Про передачу в управління судам, Державній судовій адміністрації України та Територіальному управлінню державної судової адміністрації в м. Києві нежилих будинків та нежилих приміщень" (зокрема, зазначено про недостовірність певної інформації, помилковість певних зазначень позовній заяві), у зв'язку з чим суд вважає за необхідне запропонувати позивачу, в порядку ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, узгодити прохальну частину позовної заяви із обставинами, викладеними у у поясненнях щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021.
Керуючись статтями 2, 12, 50, 74, 176, 177, 181, 182, 232, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання у справі на 31.01.22 о 11:00 год. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 4.
4. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державну судову адміністрацію України (Україна, 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5; ідентифікаційний код 26255795).
5. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (Україна, 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 51-А; ідентифікаційний код 03366500).
6. Явку учасників справи у підготовче засідання визнати не обов'язковою.
7. Зобов'язати позивача подати до суду протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали суду про відкриття провадження у справі:
- докази направлення відповідачу копії пояснень щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021 та доданих до них документів;
- докази направлення третім особам копії позовної заяви від 03.12.2021 № 6-4576/21 та пояснень щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021.
8. Запропонувати позивачу невідкладно:
- подати до суду заяву, в якій узгодити прохальну частину позовної заяви із обставинами, викладеними у поясненнях щодо виконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 14.12.2021 № 6-4733/21від 20.12.2021, заяву направити учасникам справи, докази чого подати суду.
9. Запропонувати відповідачу:
- подати до суду відзив на позовну заяву, в тому числі з посиланням на висновок щодо застосування відповідної норми права у подібних правовідносинах, викладений в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду, до відзиву додати всі докази, що підтверджують заперечення проти позову протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали суду, при цьому звернути увагу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч. 5 ст. 165 ГПК України); у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 ГПК України);
- подати до суду протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив (якщо така буде подана) заперечення на відповідь на відзив (ст. 167, 184 ГПК України).
10. Запропонувати позивачу:
- надати посилання на висновок щодо застосування відповідної норми права у подібних правовідносинах, викладений в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду;
- подати до суду протягом п'яти днів з дня отримання відзиву відповідь на відзив, при цьому звернути увагу, що згідно ч. 3 ст. 166 ГПК України до відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 165 цього Кодексу, а отже, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
11. Запропонувати третім особам подати письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали суду, при цьому звернути увагу, що згідно ч. 3 ст. 168 ГПК України до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу. У випадку подання письмових пояснень щодо позову - подати суду докази їх надіслання (надання) та доданих до них документів іншим учасникам справи.
12. Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/ та у Єдиному державному реєстрі судових рішень на офіційному веб-порталі в мережі Інтернет за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання - 28.12.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя О. В. Гумега
До відома учасників справи:
Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щоп'ятниці з 14:00 до 16:00 у приміщенні Господарського суду міста Києва (м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 44-В, зал судових засідань уточнюється за внутрішнім телефоном 7-136) за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, в якому просимо зазначати дату та час, коли представник з'явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, документа, що посвідчує особу, оригіналу довіреності та належним чином засвідченої копії для долучення до матеріалів справи.