справа № 204/9048/21
провадження № 3/204/4406/21
22 грудня 2021 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки
м. Дніпропетровська. громадянки України, працюючої продавчинею, зареєстрованої
та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 468469 від 31 жовтня 2021 року, 31 жовтня 2021 року громадянка ОСОБА_1 здійснювала продаж тютюнових виробів без дозвільних документів, а саме без ліцензії на продаж тютюнових виробів, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 29 листопада 2021 року справу про адміністративне правопорушення було повернуто до Відділу поліції № 6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення, однак недоліки, які були зазначені в постанові усунуті не були.
Дослідивши матеріали справи та керуючись положеннями ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Стаття 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Підставою для притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення є наявність об'єктивних і суб'єктивних ознак, тобто об'єкта, об'єктивної сторони, суб'єкта та суб'єктивної сторони.
Однак, в протоколі не розкрита об'єктивна та суб'єктивна сторона правопорушення, в якому обвинувачується ОСОБА_1 , а саме: не конкретизовано її вину, не встановлено і не наведено, чи вона здійснювала торгівлю тютюновими виробами без відповідної ліцензії систематично та на постійній основі, що є важливою ознакою вчинення даного правопорушення.
Так, диспозиція статті 164 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що для розкриття змісту відсилає до спеціальних нормативних актів. При цьому у протоколі відсутні посилання на конкретну норму правового акту, яка зобов'язує суб'єкта господарювання отримати ліцензію на реалізацію тютюнових виробів.
Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 468469 від 31 жовтня 2021 року відповідальною посадовою особою не було зазначено, реалізацією яких саме тютюнових виробів без відповідної ліцензії здійснювала ОСОБА_1 .
Окрім цього, в порушення ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 468469 від 31 жовтня 2021 року відповідальною особою не було зазначено час та місце вчинення ОСОБА_1 правопорушення.
Згідно із ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, що їх визначають органи (посадові особи), яким надано право провадити вилучення речей і документів, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.
Відповідно до п. 8 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей та документів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2012 р. № 17 про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, для зберігання в обладнаному приміщенні відповідальна особа заповнює квитанцію за формою згідно з додатком 2, яка долучається до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Як вбачається з протоколу огляду та вилучення речей та предметів від 31 жовтня 2021 року, під час огляду було вилучено 59 пачок цигарок «Мальборо» та «Палермо» 20 шт., які знаходились на столі в середині кіоску. Дана продукція була поміщена в поліетиленовий пакет та опломбована.
Однак, у матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості про місце знаходження вилучених 59 пачок цигарок «Мальборо» та «Палермо» 20 шт., що унеможливлює вирішення питання щодо їх можливої конфіскації. Тобто, в порушення п. 8 Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей та документів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2012 р. № 17, до матеріалів справи не долучено квитанцію «Про отримання речей і документів», а також відповідальною посадовою особою не було зазначено кому саме належать вилучені пачки цигарок.
Також в протоколі про адміністративне правопорушення відсутня інформація про свідків вчинення даного адміністративного правопорушення.
Вказані недоліки унеможливлюють розгляд даного адміністративного матеріалу.
При викладених обставинах матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають повторному поверненню до Відділу поліції № 6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Відділу поліції № 6 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Некрасов