Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
28 грудня 2021 р. Справа №200/17939/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка
Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Донецького апеляційного суду (87500, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, 1-А)
третя особа: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5)
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної судової адміністрації України та Донецького апеляційного суду, в якому просила суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення належного фінансування фонду заробітної плати Донецького апеляційного суду та дії щодо обмеження нарахування та виплати суддівської винагороди за період з 1 8 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування згідно ч. З ст. 29 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13 квітня 2020 року;
- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України недоотриману заробітну плату (суддівську винагороду) за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року включно у розмірі 468 349 (чотириста шістдесят вісім тисяч триста сорок дев'ять) гривень 04 копійки шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.
13 грудня 2021 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк не більше п'яти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом уточнення позовних вимог, а саме визначення відповідачів по справі.
23 грудня 2021 року від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, згідно якої позовні вимоги викладено наступним чином:
- визнати протиправними дії Донецького апеляційного суду щодо нарахування та виплати мені - ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року но 28 серпня 2020 року із застосуванням обмеження, встановленого ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
- зобов'язати Донецький апеляційний суд провести перерахунок суддівської винагороди судді Донецького апеляційного суду ОСОБА_1 за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року у відповідності до вимог статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без застосування обмеження, передбаченого статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та здійснити її виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з відрахуванням обов'язкових податків та зборів;
- стягнути з Донецького апеляційного суду на користь ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду в розмірі 468 349 грн 04 коп.;
- звернути рішення суду в межах стягнення за один місяць до негайного виконання.
Державну судову адміністрацію України заявлено в якості третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на стороні відповідача.
З матеріалів справи вбачається, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, тому підлягає прийняттю до провадження та розгляду судом.
Позивачем в адміністративному позові заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно п. 1 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Відповідно до ст. 51-3 Закону України "Про запобігання корупції", під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, у тому числі, судді.
Враховуючи викладене, справа розглядатиметься судом за правилами загального позовного провадження, клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 171, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/17939/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького апеляційного суду, третя особа: Державна судова адміністрація України, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів.
В задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін - відмовити.
Справу призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
Призначити підготовче судове засідання на “24” січня 2022 року о 11 год. 00 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Зобов'язати відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали, подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Роз'яснити сторонам, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.
Запропонувати третій особі надати до суду письмові пояснення по суті адміністративного спору.
Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кониченко О.М. одноособово.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Довести до відома учасників справи, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України встановлено карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, затверджені Постановою КМУ від 22.09.2021 р. №981 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України») карантин продовжено до 31 грудня 2021 року, враховуючи викладене явка сторін в судове засідання є необов'язковою.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч. 4 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ч.ч. 7, 10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Суддя О.М. Кониченко