Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 грудня 2021 р. Справа №200/14386/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
23 жовтня 2021 року засобами поштового зв'язку ОСОБА_1 через свого представника звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- стягнути з Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь позивача недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік в розмірі 7354 грн.
Позов обґрунтовував тим, що у квітні 2021 року йому як учаснику бойових дій відповідачем була нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня за 2021 рік у меншому розмірі, ніж встановлений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме у розмірі 1491 грн., чим порушено його соціальні права.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).
Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому зазначав, що позивач на обліку в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, як отримувач одноразової грошової допомоги до 5 травня відповідно до діючого законодавства не перебуває.
До відзиву додано довідку вказаного органу соціального захисту населення від 15 листопада 2021 року №3415 щодо ОСОБА_1 , в якій зазначено, що в 2021 році списки для проведення виплати допомоги до 5 травня до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради не надавалися, тому виплата не проводилася.
Представник позивача подав клопотання, в якому просив замінити неналежного відповідача Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на належного відповідача - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради. Клопотання обґрунтовував тим, що оскільки місцем служби позивача є Головне управління Національної поліції в Донецькій області, тому належним відповідачем у даній справі є Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали - для усунення недоліків, а саме позивачу необхідно було додати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази перебування позивача як учасника бойових дій на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради; докази виплати у 2021 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491 грн. саме позивачу і саме вказаним органом соціального захисту населення.
На виконання вказаної ухвали суду представник позивача надав до суду відповідь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 15 грудня 2021 року №56.3.2-41778-56.1 на запит адвоката позивача, в якій зазначено, що в 2021 році згідно зі списками, що надані Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області, позивачу як учаснику бойових дій була нарахована вказана грошова допомога у розмірі 1491 грн. У квітні 2021 року департаментом були перераховані кошти на спеціальний рахунок Головного управління Національної поліції в Донецькій області для подальшого зарахування на його особистий рахунок.
До відповіді додана виписку з банку «Інформація про рух коштів» за банківським рахунком позивача, в якій зазначено, що виплату у 2021 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491 грн. проводило Головне управління Національної поліції в Донецькій області, тобто орган в якому проходить службу позивач.
Також до суду надано виписку з банку «Інформація про рух коштів» за банківським рахунком позивача, в якій зазначено, що виплату у 2021 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 1491 грн. позивачу проведено через Головне управління Національної поліції в Донецькій області, тобто через орган в якому проходить службу позивач.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.
Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 52, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Допустити заміну відповідача Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на належного відповідача - Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, пр-т Миру, 70, код ЄДРПОУ 41336065).
Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.
Витребувати у Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради:
- довідку про нараховану та виплачену позивачу допомогу до 05 травня 2021 року;
- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 13 січня 2022 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда