Справа №: 630/1039/21 провадження № 2-а/630/16/21
Іменем України
24 грудня 2021 року м. Люботин
Люботинський міський суд Харківської області у складі головуючого судді Малихіна О.О., розглянувши у письмовому провадженні в м. Люботин Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , від імені якої діє адвокат Суслов Вадим Юрійович, який здійснює діяльність за адресою: Харківська область, м. Люботин, вул. Джерелянська, 2, оф. 5, до інспектора СРПП Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області Вербельчука Дмитра Сергійовича, адреса місцезнаходження: Харківська область, м. Люботин, вул. Слобожанська, 34, про визнання незаконною та скасування постанови ГАБ № 776411 від 01 лютого 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 109 КУпАП,
В обґрунтування позову представник ОСОБА_2 вказав, що 01 лютого 2021 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 109 КУпАП за те, що вона того дня о 20-30 год. на станції Люботин перейшла через залізничні колії поза межами пішохідного мостику, чим порушила п. 2.5 Правил безпеки громадян на залізничному транспорті України. Але з такою постановою ОСОБА_1 не згодна, оскільки вона є неграмотною особою та під час винесення постанови їй не роз'яснили її процесуальні права та не забезпечили можливість отримати правову допомогу. До того ж винесена постанова не відповідає вимогам ч. 2 ст. 283 КУпАП.
Ухвалою від 07 грудня 2021 року було відкрито провадження в справі та її розгляд призначений в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Копії ухвали про відкриття провадження в справі та позовної заяви з додатками до неї були вручені Відділенню поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області для передання відповідачу - інспектору Вербельчуку Д.С. У визначений судом 15 денний строк від моменту отримання вказаних вище документів відповідач відзив на позов до суду не подав.
Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін до суду жодна зі сторін не подала.
За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній матеріалів.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
01 лютого 2021 року інспектором СРПП Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області Вербельчуком Д.С.. було винесено постанову ГАБ № 776411 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 109 КУпАП.
В оскаржуваній постанові вказано, що ОСОБА_1 01 лютого 2021 року о 16-15 год. станції залізничного вокзалу Люботин перейшла залізничні колії за межами пішохідного майданчику, чим порушила п. 2.5. Правил безпеки громадян на залізничному транспорті України.
Відповідно до ч. 3 ст. 109 КУпАП адміністративна відповідальність для осіб настає за прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях.
Об'єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері залізничного транспорту.
П. 2.5. Правил безпеки громадян на залізничному транспорті України передбачена заборона пішоходам ходити по залізничних коліях та наближатися до них на відстань менше п'яти метрів. В той же час, п. 2.1. цих Правил дозволяється пішоходам переходити залізничні колії тільки у встановлених місцях (пішохідні мости, переходи, тунелі, переїзди тощо); на станціях, де немає мостів і тунелів, громадянам належить переходити залізничні колії у місцях, обладнаних спеціальними настилами, біля яких встановлені покажчики «Перехід через колії».
Отже Правилами безпеки громадян на залізничному транспорті України визначено різні за своїм змістом дії, які можуть бути вчинені пішоходами - це перехід через колії та ходьба по залізничним коліям.
Відповідно до ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім'я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.
Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Однак, в оскаржуваній постанові не зазначено, які саме наявні докази вини у скоєнні ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 109 КУпАП. Це вказує на формальний підхід до виконання посадовою особою поліції своїх посадових і процесуальних повноважень і обов'язків, та є порушенням вимог ст. 283 КУпАП та вказує на протиправність прийнятої постанови.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Якщо учасник справи, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до цього положення закону відповідач повідомлявся належним чином та йому пропонувалося надати свої заперечення проти доводів позивача та посилання на докази, якими вони обгрунтовуються, однак будь яких заперечень та доводів в обгрунтування правомірності своїх дій відповідач суду не надав.
Вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь згідно до ст. 62 Конституції України.
Таким чином, суд розглянув справу з урахуванням положень ст. 77 КАС України, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а постанова - скасуванню, оскільки відповідачем не надано будь-яких доказів в підтвердження правомірності складеної ним постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 109 КУпАП, та спростування доводів позивача.
Одночасно з цим, у відповідності до ст. 286 КАС України, суд закриває справу про адміністративне правопорушення, оскільки в ній відсутні матеріали, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_1 ознак відповідного правопорушення. З іншого боку, суд не вбачає підстав для направлення справи на новий розгляд до компетентного органу, оскільки докази, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, в матеріалах справи взагалі відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 252, 283 КУпАП, ст.ст. 6-10, 77, 205, 241, 242, 246, 261, 286 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення ГАБ № 776411 від 01 лютого 2021 року, винесену інспектором СРПП Відділення поліції № 2 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області Вербельчуком Дмитром Сергійовичем, про застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 109 КУпАП, і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складання повного рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.О. Малихін