Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
28 грудня 2021 р. Справа №200/19029/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2021 роки,-
23 грудня 2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2021 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;
- стягнути з Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2018 рік у розмірі 7260 грн., за 2019 рік неодоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6190 грн., за 2020 рік неодоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800 грн., та за 2021 рік неодоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 7354 грн.
Згідно частини 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Ознайомившись з позовною заявою, суд вважає, що вона не відповідає вимогам статті 161 КАС України з огляду на наступне.
Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як вбачається з позовної заяви позивач, зокрема, просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2020 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком; стягнути стягнути з Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2018 рік у розмірі 7260 грн., за 2019 рік неодоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6190 грн., за 2020 рік неодоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800 грн.
При цьому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до статті 17-1 частини 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2016 року, 30 вересня 2017 року, 30 вересня 2018 року, з 30 вересня 2019 року та з 30 вересня 2020 року відповідно.
Дана позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 6 лютого 2018 року по справі №607/7919/17.
Разом з тим, позовна заява подана позивачем через відділення поштового зв'язку 21 грудня 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.
При цьому, заяву про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску позивачем до позовної заяви не додано.
Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2021 роки.
Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Копію цієї ухвали надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 28 грудня 2021 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов