Україна
Донецький окружний адміністративний суд
28 грудня 2021 р. Справа №200/5600/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -
15 грудня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви вказано, що оскільки органи Державної казначейської служби не зможуть виконати рішення зобов'язального характеру, для забезпечення виконання рішення суду у справі необхідно встановити новий спосіб.
Заявник просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі №200/5600/21 наступним чином: “Стягнути з управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради на користь ОСОБА_1 , як особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ грури недоплачену частину разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 8992,00 грн.
Судове засідання призначено на 28 грудня 2021 року.
Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.
На підставі частини 9 статті 250, статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у письмовому провадженні.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд зазначає наступне.
Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 200/5600/21 адміністративний позов задоволено. Вирішено: визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради щодо не нарахування та невиплати щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за віком. Зобов'язати управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Василівська, б. 11; код ЄДРПОУ 25954290) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
При цьому у вказаному рішенні суд зазначив, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи у 2021 році становить 12383 грн. (1769грн. х 7). Виплата позивачу в 2021 році разової грошової допомоги у сумі 3391 грн. не відповідає статті 13 Закону №3551-ХІІ та свідчить про порушення його прав на отримання такої допомоги у належному розмірі. Таким чином, сума недоотриманих позивачем коштів становить 8992 грн.
Судове рішення у справі 200/5600/21 набрало законної сили 30 липня 2021 року.
4 серпня 2021 року видано виконавчий лист.
Управління Державної казначейської служби України у м. Слов'янську Донецької області 22 листопада 2021 року повернуло виконавчий документ без виконання, оскільки зміст резолютивної частини виконавчого листа містить зобов'язальний спосіб виконання рішення суду.
Невиконання рішення суду стало підставою для звернення із заявою про зміну порядку та способу виконання рішення.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України “Про виконавче провадження” за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень”, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною 3 статті 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Таким чином, аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.
Верховний Суд у постанові від 21 серпня 2018 року у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.
Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, які викладені в постанові Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі № 826/8279/16.
Оскільки судове рішення за яким зобов'язано відповідача виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги не виконується у визначений судом спосіб, тому для забезпечення гарантованого законом права стягувача на виконання судового рішення, ухваленого на його користь, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання зазначеного судового рішення на стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 8992,00 грн., оскільки зазначений спосіб не вплине на суть судового рішення, що підлягає виконанню.
При цьому, судом ураховано, що розмір щорічної разової грошової допомоги розмір разової грошової допомоги до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи у 2021 році становить 12383,00 грн. (1769,00 грн. х 7), під час судового розгляду адміністративної справі № 200/5600/21 судом встановлено, що позивачу у 2021 році виплачено таку допомогу у розмірі 3391,00 грн. Тобто, розмір недоплаченої грошової допомоги становить 8992,00 грн. (1238,00 - 3391,00).
Керуючись ст. ст. 14, 245, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/5600/21 - задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання рішення суду: “Стягнути з управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Василівська, б. 11; код ЄДРПОУ 25954290) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 8992,00 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв