Справа № 22-ц- 5574 /2010 р. Головуючий І-ої інстанції: Уханьова І.С.
Категорія: із соціальних правовідносин Доповідач: Гальянова І.Г.
23 червня 2010 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого - Міненкової Н.О.,
суддів - Гальянової І.Г., Ларенка В.І.
при секретарі - Григоренко К.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області
на постанову Вовчанського районного суду харківської області від 12 лютого 2010 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок пенсії ,-
У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулась у суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області , в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача провести їй перерахунок призначеної пенсії відповідно до заяви від 15.12.2009 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області , відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, провести перерахунок державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість, починаючи з 07.10.2009 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилалась на те, що відноситься до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3-ої групи та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір яких повинен визначатися з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, а Пенсійний фонд визначив розмір зазначених пенсій згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» виходячи з базової величини для обчислення конкретних державних пенсій та додаткових пенсій за шкоду заподіяну особам, віднесеним до 1 категорії, встановленої в розмірі 19,91 грн. Також позивач вказує на те, що відповідно до ч. 4 ст. 54 вищевказаного закону він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком і розмір її пенсії по інвалідності не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Проте відповідач всупереч вимог закону відмовляється здійснити відповідний перерахунок цих пенсій.
Відповідач подав письмові заперечення на позов. Вважав, що для його задоволення відсутні правові підстави.
Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 12 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління ПФУ у Вовчанському районі Харківської області. На УПФУ у Вовчанському районі Харківської області покладено обов'язок провести перерахунок пенсії за шкоду, завдану ушкодженням здоров'я у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності 3-ої групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині в задоволенні позову, відмовлено.
Не погодившись з вказаною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 та Управління ПФУ України у Вовчанському районі Харківської області, подали на неї апеляційні скарги.
В апеляційній скарзі УПФУ у Вовчанському районі Харківської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
ОСОБА_1 в апеляційній скарзі посилається на помилковий висновок суду першої інстанції, щодо зобов'язання відповідача перерахувати та провести відповідні їй виплати, починаючи з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, оскільки в Управлінні Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області вона значиться на обліку з 07.10.2009 року, а тому просить провести відповідний перерахунок саме з цього періоду.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а апеляційна скарга УПФ України у Вовчанському районі Харківської області-частковому задоволенню, виходячи з наступного.
У відповідності до ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
По справі достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 157077 с (а. с. 9), має 3 групу інвалідності, що підтверджено копією довідки № 021781 (а. с. 10). Знаходиться ОСОБА_1 на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Вовчанському районі харківської області з 07.10.2009 року, про, що свідчить лист Управління ПФУ у Вовчанському районі Харківської області від 29.12.2009 року № 283/Ф 14 (а. с. 6).
Вказане свідчить,що позивач набула право на отримання вказаної пенсії з моменту постановки її відповідачем на облік, тобто з 07.10.2009 року. Більш того, відповідно до поданого нею позову, позивач просила визнати неправомірною відмову відповідача провести їй перерахунок призначеної пенсії відповідно до заяви від 15.12.2009 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області , відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, провести перерахунок державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість, починаючи з 07.10.2009 року.
Вказані обставини свідчать про те, що при ухвалені судового рішення в цій частині, суд першої інстанції вийшов як за межі позовних вимог позивача, так і відсутності підстав .
За таких обставин судове рішення в цій частині підлягає скасуванню з зазначених вище підстав.
Відмовляючи позивачу в задоволенні її зазначених вище позовних вимог, суд першої інстанції не мотивував причини такої відмови.
Однак, відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Наявність права позивача на призначення та виплату пенсій у розмірах, встановлених вищенаведеним законом, є визначальним для вирішення даного спору.
Крім того, таке право позивачу гарантується Конституцією України, статтею 46 якої передбачено право громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведеного, при визначенні розміру пенсії позивачу підлягають застосуванню положення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів №1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на підставі якої позивачу здійснено нарахування пенсії, та інші постанови Кабінету Міністрів України, якими істотно звужується обсяг встановлених законом та гарантованих Конституцією України прав на соціальний захист, правильно суд виходив з того, що при нарахуванні пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з чинним законодавством визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і яка дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
З огляду на наведене, судове рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню підставі п.п.3 та 4 ст. 309 ЦПК України ,з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог позивача.
Керуючись ст. ст.303, 304, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 309, ст. ст. 313, 314, 316, 317, 319, 218 ЦПК України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , задовольнити
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області ,задовольнити частково.
Скасувати постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12 лютого 2010 року .
Ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1, задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області , провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії відповідно до заяви від 15.12.2009 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області , відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, провести перерахунок державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та виплатити заборгованість, починаючи з 07.10.2009 року.
Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Головуючий, суддя :
Судді: