Справа № 577/6168/21
Провадження № 3/577/1656/21
"21" грудня 2021 р.
Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області І.М. Семенюк, розглянувши матеріали, які надійшли від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, працюючого водієм автобусу в «Корунд С»,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №530497 від 14 грудня 2021 року ОСОБА_1 інкримінується правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП, в тому, що 14 грудня 2021 року о 07 годині 44 хвилин водій ОСОБА_1 , керуючи автобусом марки «Богдан» д.н.з. НОМЕР_1 , перевозив пасажирів в кількості, більшій ніж місць для сидіння, передбачених заводом-виробником, чим порушив вимоги п.2.11 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, повідомлений належним чином про дату, місце та час розгляду справи.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису.
З огляду на положення вказаних законів, інспектор, який склав протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, мав би при його оформленні ретельно перевірити свідчення ОСОБА_1 з'ясувати обставини справи шляхом виконання вказаних приписів, чого зроблено не було.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №530497 від 14 грудня 2021 року, складеного відносно ОСОБА_1 , особою яка слала протокол про адміністративне правопорушення, не конкретизовано в чому суть адміністративного правопорушення передбаченого саме ч.1 ст.44-3 КУпАП, не відібрано пояснень від особи, щодо якої складено протокол, сідків, тощо, тобто відсутні будь-які докази на підтвердження викладеного.
Суд звертає увагу на те, що, відповідно до положень ч. 2 статті 251 КУпАП, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення саме на посадову особу, яка його складає, покладається обов'язок надання суду доказів на підтвердження того правопорушення, яке зазначається у протоколі про адміністративне правопорушення.
Встановлені обставини свідчать про недотримання інспектором вимог п. 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376 .
Як вбачається з обставин, встановлених в судовому засіданні, до протоколу ВАБ №530497 від 14 грудня 2021 року, про адміністративне правопорушення, складеному за ч.1 ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_2 інспектором не надано жодного доказу, який би свідчив про його винність у вчиненні інкримінованого правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний беззаперечним доказом вини особи, в той час, коли обставини, викладені в ньому, не доводяться іншими доказами, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. А такі в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви доведеності вини особи тлумачаться на її користь
В рішеннях «Малофеева проти Росії» від 30 травня 2013 року заява №36673/04 та «Керелін проти Росії» від 20 вересня 2016 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права взяти на себе функції обвинувачення, самостійно редагувати її, а, так само, не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
За встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, і на підставі п.3 ч.1 ст.284 КУпАП справа підлягає закриттю.
Керуючись ч. 1 ст. 44-3, ст. 245, п.3 ч.1 ст.284, ст. ст. 251, 266, 283, 284 КУпАП, суд,-
Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: І. М. Семенюк