Справа № 577/6217/21
Провадження № 1-кс/577/2212/21
"23" грудня 2021 р. м. Конотоп
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
особи яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та прохає зобов'язати слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 15.12.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 15.12.2021 р. він звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення про те, що в період з 14.11.2021 р. по 15.11.2021 р. невідома особа зняла кредитні кошти з карткового рахунку належного його матері, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що він дізнався при зверненні до АТ КБ «Приват Банк». До заяви додав виписку по картці АТ КБ «Приват Банк» від 09.12.2021 р. з якої вбачається в деталях операції з карткового рахунку, а саме: поповнення мобільного телефону з зазначенням номеру телефону; перекази з картки на картку; купівлю в продуктових магазинах, зняття готівки в декількох банкоматах, які об лаштовані камерами спостереження. Талон-повідомлення єдиного обліку про реєстрацію його звернення з заявою працівники поліції йому не вручили. 17.12.2021 р. звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області з проханням повідомити щодо результатів розгляду його заяви та внесення відомостей до ЄРДР. Отримав усну відповідь, що станом на 17.12.2021 р. відомості не внесені та за фактом його звернення проводиться перевірка.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав з підстав, викладених у скарзі.
Начальник СД Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутність. Просить скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15.12.2021 р., вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З протоколу про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 15.12.2021 р. при викладі обставин вчинення кримінального правопорушення (події) ОСОБА_3 зазначив, що у зв'язку із вступом на право спадщини на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , мається борг по кредиту його матері ОСОБА_5 .
Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_3 від 15.12.2021 р. в яких зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його мати ОСОБА_5 , яка проживала разом з його братом ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира належить на праві спільної сумісної власності їм. При оформленні спадщини, звернувся до банку для закриття карток та з'ясувалось, що мати має борг по картці. Даною карткою міг користуватися його брат. Для вступу в спадщину борг буде платити спадкоємець. Крім цього надав виписки банка про рух коштів по кредитній картці.
Вказане повідомлення було зареєстровано Конотопським РВП ГУНП в Сумській області у Журналі ЄО заяв і повідомлень 15.12.2021 р. за № 21269.
З відповіді Конотопського РВП ГУНП в Сумській області від 22.12.2021 р. за вих. № 5420/61, яка надіслана ОСОБА_3 , вбачається, що Конотопським РВП ГУНП в Сумській області проводилась перевірка за його повідомленням від 15.12.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення та у вказаній події не було встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.
Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з'ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного слідує, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов'язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.
Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Пунктом 6 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказомМВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102».
Заява ОСОБА_3 , з якою він 15.12.2021 р. звернувся до працівників Конотопського РВП ГУНП в Сумській області містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України. Як вбачається з заяви ОСОБА_3 при зверненні до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 15.12.2021 р. був попереджений про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 15.12.2021 р. заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.
Станом на день розгляду справи - 23.12.2021 р. відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 15.12.2021 р., яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за № 21269, не внесені.
Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15.12.2021 р. свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту.
Не підлягають задоволенню вимоги скарги в частині кваліфікації дій за ст. 185 КК України, оскільки вирішення питання щодо кваліфікації дій особи та пред'явлення підозри у вчиненні кримінального правопорушення віднесено до компетенції прокурора або слідчого, який діє за погодженням з прокурором.
Керуючись ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі ЄО за № 21269 від 15.12.2021 року у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 28 грудня 2021 року (враховуючи, що 27.12.2021 року неробочий вихідний день).
Слідчий суддяОСОБА_1