Справа № 643/22960/21
Провадження № 1-кс/643/5632/21
23.12.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
До Московського районного суду м. Харкова 22.12.2021 надійшла вищезазначена скарга у якій заявник просить зобов'язати уповноважених службових осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначено, що 23.11.2021 ОСОБА_2 була подана електронна заява до ГУНП у Харківській області #204966 на ім'я начальника ГУНП у Харківській області з вимогою зобов'язати слідчих Харківського районного управління поліції №2 ГУНП у Харківській області внести відомості до ЄРДР як такі, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.296 КК України і розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, однак до цього часу відомості за вказаною заявою до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, що свідчить про про протиправну бездіяльність, всупереч вимогам приписів ст.214 КПК України. Лише 21.12.2021 заявник отримав лист з Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП у Харківській області, відправлений 18.12.2021 за вих.№46963/119-64/01 від 16.12.2021, де зазначено, що звернення ОСОБА_2 стосовно неправомірних дій ОСОБА_3 зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №49679 від 08.12.2021. У зв'язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення перевірка викладених у заяві відомостей була проведена в порядку ЗУ України «Про звернення громадян».
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що скаргу необхідно повернути скаржнику, з огляду на наступне.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Частиною 3 ст. 115 КПК України визначено, що при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, строк оскарження бездіяльності посадових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області в цьому випадку починає обчислюватися після спливу 24 годин з дня отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до матеріалів справи, заява про вчинення кримінального правопорушення була подана ОСОБА_2 до ГУНП у Харківській області засобами електронного зв'язку 23.11.2021 за #204966.
Таким чином, з урахуванням положень ч.1 ст.214 КПК України, після спливу 24 годинного строку для внесення відомостей до Реєстру, тобто з 24.11.2021, слід обчислювати десятиденний строк, передбачений статтею 304 КПК України, для подання скарги на бездіяльність щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
При цьому, слід зазначити, що перебіг строку на оскарження бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пов'язаний з необхідністю та можливістю отримання заявником будь-яких відповідей від посадових осіб органів, уповноважених на здійснення такої діяльності.
Кримінальний процесуальний кодекс України не містить норми про те, що строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, обчислюється саме з часу, коли особа довідалася про неї.
Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення отримана ГУНП у Харківській області 23.11.2021, то відомості за цією заявою мали б бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24.11.2021, в свою чергу, скарга на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру, мала б бути подана не пізніше 06.12.2021.
Натомість, заявник звернувся до слідчого судді із скаргою лише 22.12.2021, тобто після закінчення строку, визначеного ч.1 ст. 304 КПК України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
ОСОБА_2 з заявою про поновлення строку на оскарження відповідної бездіяльності не звертався, отже, в силу п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скаргу необхідно повернути заявнику.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - повернути заявнику.
Роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Ухвалу слідчого судді, яка була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, може бути оскаржено в п'ятиденний строк з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1