21 жовтня 2021 року м. Дніпросправа № 340/788/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2021, ухвалене суддею Притула К.М., по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо не призначення та не нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) з 04.06.2020; зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) за період часу з 04.06.2020 по 10.12.2020 включно.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 адміністративний позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.
В апеляційній скарзі відповідач зазначив, що Головним управлінням з 11.12.2020 позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. В зв'язку з тим, що на момент звернення позивача до головного управління 04.06.2020 за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №1, за відсутності підтвердження пільгового стажу документами визначеними нормами діючого законодавства, призначити пенсію із зазначеної дати законних підстав немає.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , працюючи на гірничодобувних підприємствах Кривого Рогу, набув з 03.06.2020 право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. а) статті 13 закону України “Про пенсійне забезпечення” та статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, за Списком № 1.
21.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1. До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 21.08.2020 позивачем були надані, зокрема: трудова книжка від 02.08.1990 НОМЕР_1 ; диплом від 18.06.1988 НОМЕР_2 ; військовий квиток від 24.06.1988 НОМЕР_3 ; архівна довідка від 15.05.2020 № 81, ДП "Кривбасшахтозакриття" про періоди роботи на посадах підземного гірничого та підземного гірничого нормувальника; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення діяльності підприємства.
За результатами розгляду наданих документів позивачу Рішенням № 2850001379 від 27.08.2020 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстави що за результатами розгляду документів встановлено, що періоди роботи з 02.08.1990 по 09.08.1990 та з 19.12.1990 по 17.02.1998 можуть бути зараховані до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за умови підтвердження зазначеного періоду Комісією.
24 вересня 2020 року згідно з Рішенням про результати розгляду заяви № 42 Комісією було прийнято рішення про підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи на пільгових умовах по Списку №1 за період з 19.12.1990 по 31.03.1995 та по Списку № 2 за період з 01.04.1995 по 31.12.1997.
11.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (після підтвердження необхідного стажу для призначення пільгової пенсії) .
З 11.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
Відповідно до частин 1- 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: зокрема, 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року.
Вищевказана норма введена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148-VIII.
Згідно ч.1 ст.44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Як встановлено судом та підтвержено матеріалами справи, 50 років позивачу виповнилося 03.06.2020.
Після досягнення 50-річного віку позивач 21.08.2020 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 .
За результатами розгляду наданих документів позивачу Рішенням № 2850001379 від 27.08.2020 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з підстави того, що за результатами розгляду документів встановлено, що періоди роботи з 02.08.1990 по 09.08.1990 та з 19.12.1990 по 17.02.1998 можуть бути зараховані до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за умови підтвердження зазначеного періоду Комісією.
24 вересня 2020 року Рішенням про результати розгляду заяви №42 з урахуванням додатково наданих документів, відповідачем підтверджено стаж роботи на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_1 (а.с.85). 11.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області позивачу призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.
Таким чином, ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії за віком звернувся до відповідача 21.08.2020, тобто протягом трьох місяців з дня досягнення особою віку, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (03.06.2020).
З урахуванням доводів сторін, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.
На підставі викладеного, керуючись статтями п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області -залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова
суддя Ю. В. Дурасова