Справа № 663/3559/21
Провадження № 3/663/1713/21
22 грудня 2021 року м. Скадовськ Херсонської області
Скадовський районний суд Херсонської області у складі судді Пухальського С. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонерки,
за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №511643 від 03 грудня 2021 року, ОСОБА_1 03 грудня 2021 року, о 14 год. 40 хв., здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, та без ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , продала ОСОБА_2 10 л. пального (бензину), чим порушено вимоги частини 1 статті 164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечила систематичність здійснення нею діяльності з реалізації пального (бензину), пояснивши, що в с. Новомиколаївка Скадовського району Херсонської області не має можливості купити якісний бензин у зв'язку з чим, купує його в м. Скадовськ Херсонської області, з метою його використання в особистих цілях. Так, 03.12.2021 до неї прийшов сусід ОСОБА_2 з проханням продати йому бензин, на що ОСОБА_1 погодилася. Крім того зазначила, що її чоловік ОСОБА_3 , та син ОСОБА_4 являються інвалідами другої та третьої групи, на підтвердження чого надала суду копії медичних довідок та пенсійних посвідчень, тому за місцем проживання остання намагається мати в запасі пальне (бензин), оскільки за станом здоров'я її близьких наявна потреба в частому відвідуванні лікарні.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.
Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до Конституції України, яка має вищу юридичну силу, держава Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права.
Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за два самостійні склади правопорушення: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Таким чином, об'єктом правопорушення передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Об'єктивна сторона правопорушень, передбачених статтею 164 КУпАП, полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.
Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про підприємництво», підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.
З наведеного визначення вбачається, що однією з обов'язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення. Відповідно до чинного законодавства, систематичною вважається діяльність у разі, коли продаж товарів, надання послуг здійснюється протягом календарного року більше чотирьох разів. У такому випадку, особа зобов'язана зареєструватись як суб'єкт господарювання. При невиконанні зазначеної вимоги настає відповідальність, передбачена статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Разом з тим, матеріалами справи належними доказами не підтверджуються випадки систематичного здійснення ОСОБА_1 діяльності, пов'язаної з реалізацією пального (бензину).
Письмове пояснення ОСОБА_2 про одноразову купівлю ним пального (бензину) у відповідної особи, не є належними та допустимими доказами здійснення систематичної діяльності ОСОБА_1 із реалізації бензину.
Отже, здійснення несистематичної діяльності з ознаками підприємницької не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164 КУпАП, у зв'язку з чим, провадження у справі підлягає закриттю, відповідно до положень статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись частиною 1 статті 164, статтями 247, 283, пунктом 3 частини 1 статті 284 КУпАП,
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Пальне (бензин) в об'ємі 20 л. (квитанція №1587 від 04 грудня 2021 року на вилучені предмети по протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №511643 за ознаками складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП) - повернути ОСОБА_1 .
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Постанову може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Скадовський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя Скадовського районного суду
Херсонської області С.В. Пухальський