Іменем України
21.12.2021 Справа №607/15719/21 Провадження № 1-кс/607/7071/2021
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в режимі відеоконференції з Радивилівським районним судом Волинської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 12.08.2021 ОСОБА_3 подала до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у привласненні невідомими особами належних ОСОБА_3 коштів. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про таке кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. За таких підстав ОСОБА_3 просить зобов'язати відповідну службову особу ГУНП в Тернопільській області внести відомості за її заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні адвокатОСОБА_4 скаргу підтримав з викладених у ній підстав та просив скаргу задовольнити. Додатково зазначив, що повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 12.08.2021 було направлено на офіційну електронну адресу ГУНП в Тернопільській області. При цьому у змісті такого повідомлення вказано, що воно адресоване начальнику Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області. Пояснив, що ОСОБА_3 мала на меті направити повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області, однак у зв'язку з тим, що вказаний відділ поліції не має офіційної електронної адреси, таке повідомлення було направлене ГУНП в Тернопільській області для його подальшого надіслання підпорядкованому підрозділу. Однак таке повідомлення не було надіслане належному адресату, а ГУНП в Тернопільській області безпідставно розглянуло заяву ОСОБА_3 у порядку, визначеному для розгляду звернень громадян. Також зазначив, що ОСОБА_3 не отримувала жодних повідомлень про те, що відомості за її повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 12.08.2021 були внесені до ЄРДР. При цьому зауважив, що ОСОБА_3 неодноразово зверталась до різних правоохоронних органів, які здійснюють досудове розслідування, однак за її заявами відомості до ЄРДР не вносились.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала позицію адвоката ОСОБА_4 . Також підтвердила, що мала намір подати повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області.
У судове засідання уповноважений слідчий ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з'явився без повідомлення про причини неприбуття.
Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника та адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з наданих скаржником документів, 12.08.2021 ОСОБА_3 засобами електронного зв'язку направила до ГУНП в Тернопільській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Вказані обставини підтверджуються долученим до матеріалів скарги скріншотом повідомлення з електронного сервісу «ukr.net».
Зі змісту повідомлення ОСОБА_3 вбачається, що остання виклала обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у привласненні невідомими особами належних ОСОБА_3 коштів, та просила внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування. Крім цього, зі змісту вказаного вище повідомлення вбачається, що останнє адресоване начальнику Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області.
Так, у судовому засіданні з наданих адвокатом ОСОБА_4 пояснень встановлено, що дійсно таке повідомлення було направлене на офіційну електронну адресу ГУНП в Тернопільській області, хоча було адресоване начальнику Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області. Такі обставини були спричинені тим, що Кременецьке ВП ГУНП в Тернопільській області не має офіційної електронної адреси, що унеможливило надсилання електронного повідомлення даному адресату. При цьому, зважаючи на те, що вказане відділення поліції є структурним підрозділом ГУНП в Тернопільській області, ОСОБА_3 направила своє повідомлення саме до ГУНП в Тернопільській області та таким шляхом вирішила реалізувати своє право на звернення до правоохоронних органів з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.08.2021 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Вказане підтверджується листом ГУНП в Тернопільській області за вих. № 20014-9/03/2-2021 від 21.12.2021, зі змісту якого вбачається, що в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відсутні відомості про здійснення слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному за заявою ОСОБА_3 від 12.08.2021. Вказані обставини підтвердили у судовому засіданні адвокат та скаржник, які повідомили, що не отримали жодних повідомлень про внесення відомостей до ЄРДР відповідно до повідомлення ОСОБА_3 від 12.08.2021.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_3 , до ЄРДР не внесені.
Однак слідчий суддя приймає до уваги той факт, що волевиявлення ОСОБА_3 було на подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення саме до Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області. Відтак ГУНП в Тернопільській області не є тим органом досудового розслідування, якому ОСОБА_3 в кінцевому результаті мала на меті надіслати повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та який як наслідок мав виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості за таким повідомленням до ЄРДР. Разом з тим обов'язок щодо надіслання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 12.08.2021 належному адресату ГУНП в Тернопільській області також виконаний не був, що призвело до порушення прав ОСОБА_3 , нерозгляду поданого нею повідомлення належним адресатом, а саме Кременецьким ВП ГУНП в Тернопільській області та невнесення відомостей за її повідомленням до ЄРДР.
Враховуючи що як встановлено у судовому засіданні, адресатом повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення не було ГУНП в Тернопільській області, вказане свідчить про відсутність обов'язку останнього вносити до ЄРДР відомості згідно з повідомленням ОСОБА_3 , а відтак і відсутність протиправної бездіяльності саме ГУНП в Тернопільській області, пов'язаної з таким невнесенням.
Разом з тим слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати ГУНП в Тернопільській області направити до Кременецького ВП ГУНП України в Тернопільській області повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.08.2021 для виконання вимог ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення. Вказаний спосіб захисту прав ОСОБА_3 зможе належним чином забезпечити захист її інтересів, а також реалізацію її процесуальних прав, зокрема права на звернення до правоохоронних органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, розгляд цього звернення належним адресатом та прийняття рішення згідно з вимогами КПК України.
При цьому слідчий суддя звертає увагу, що згідно з вимогами КПК України розгляд скарг щодо бездіяльності слідчого Кременецького ВП ГУНП України в Тернопільській області не належить до повноважень слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, оскільки даний орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції цього слідчого судді.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати ГУНП в Тернопільській області направити до Кременецького ВП ГУНП України в Тернопільській області повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.08.2021 для виконання вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1