Іменем України
24 грудня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/7801/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом представника позивача Власова Вадима Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
03 грудня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява представника позивача Власова Вадима Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивачу з 21.07.2019 була призначена пенсія за віком.
При призначенні пенсії до загального стажу роботи позивача не зараховано період роботи з 10.08.1987 по 06.10.1990.
У відповідь на звернення відповідач, листом №1200-0211-8/35783 від 09.09.2021 відмовив позивачу у зарахуванні вказаний період, мотивуючи тим, що уточнююча довідка № 205 від 11.08.2021 надана підприємством, яке на даний час знаходиться на тимчасово окуповані території. Отже зарахувати зазначений період згідно наданої довідки не вбачається можливим, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», так як будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території України та їх діяльність вважаються незаконними.
Однак позивач вважає такі дії відповідача протиправними.
Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо відмови в зарахуванні страхового стажу ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період роботи з 10.08.1987 по 06.10.1990.
22 грудня 2021 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 24-27), в обґрунтування якого зазначено, що
01.09.2021 позивач звернувся до відділу обслуговування громадян сервісного центру №9 Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області (м. Сєвєродонецьк) зі зверненням.
31.08.2021 управлінням прийнято заяву позивача про перерахунок пенсії відповідно п.4.1 підрозділу IV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яку зареєстровано за № 7211, До заяви довідка № 205 від 11.08.2021 позивачем не надавалась, про що свідчить розписка- повідомлення про перелік документів, доданих до заяви.
02.09.2021 управлінням прийнято заяву позивача про перерахунок пенсії відповідно до п.4.1 підрозділу IV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яку зареєстровано за № 7211. До заяви довідка № 205 від 11.08.2021 позивачем не надавалась, про що свідчить розписка- повідомлення про перелік документів, доданих до заяви.
Відповідні до рішення управління від 20.08.2019 позивачу призначено пенсію з 22.07.2019 довічно у відповідності п.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV. При повному страховому стажі 39 років 5 місяців З дні.
Згідно розрахунку про право на зарахування до стажу роботи період з 10.08.1987 по 06.10.1990 - робота в Слав'яносербському сільськогосподарському технікумі в якості викладача, управлінням зарахована до загального стажу роботи.
На підставі вищевикладеного позовні вимоги є безпідставними, недоречними та відсутніми.
На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 08 грудня 2021 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін) (а.с. 20-21).
Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що рішенням управління від 20.08.2019 позивачу призначено пенсію з 22.07.2019 довічно у відповідності п. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV. При повному страховому стажі 39 років 5 місяців З дні.
Згідно розрахунку про право на зарахування до стажу роботи період з 10.08.1987 по 06.10.1990 - робота в Слав'яносербському сільськогосподарському технікумі в якості викладача, управлінням зарахована до загального стажу роботи (а.с. 35, 36).
02.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян сервісного центру № 9 Головного управління Пенсійного фонду України Луганської області (м. Сєвєродонецьк) про перерахунок пенсії (а.с. 30).
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 20.08.2019 № 121630001504 у зв'язку з уточненням даних в ЕПС, зроблено перерахунок пенсії позивачу (а.с. 34).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за № 1788-XIІ.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Частиною першою статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
Згідно із статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до статей 80, 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.
Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
Пунктом 1.1 Розділу 1, заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.
Згідно пункту 4.1 Порядку заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням управління від 20.08.2019 позивачу призначено пенсію з 22.07.2019 довічно у відповідності п.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058- IV.
Згідно розрахунку про право на зарахування до стажу роботи період з 10.08.1987 по 06.10.1990 - робота в Слав'яносербському сільськогосподарському технікумі в якості викладача, управлінням зарахована до загального стажу роботи та страховий стаж позивача складає 39 років 5 місяців 3 дні.
З урахуванням зазначеного, вимога позивача про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 та зобов'язання Головне Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період роботи з 10.08.1987 по 06.10.1990 є необґрунтованою, оскільки пенсійним органом при призначенні пенсії було зараховано до загального страхового стажу період роботи позивача з 10.08.1987 по 06.10.1990 в Слав'яносербському сільськогосподарському технікумі в якості викладача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 139 КАС України, визначено порядок розподілу судових витрат за наслідками розгляду справи.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог позивача, питання щодо судового збору не вирішується.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 32, 77, 78, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог представника позивача Власова Вадима Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Ірметова