23 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3892/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
26.07.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 07.06.2016 по 05.12.2019 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 07.06.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 05.12.2019 - березень 2018 року;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) на користь до ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 07.06.2016 по 05.12.2019 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 07.06.2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 05.12.2019 - березень 2018 року відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2018 року №1078.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач з 07.06.2016 по 05.12.2019 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Станом на день звільнення позивача з ним не було проведено розрахунків щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення, яка була гарантована чинним законодавством України.
Вважає, що бездіяльність щодо незастосування військовою частиною НОМЕР_1 місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення: січень 2008 року та березень 2018 оку є протиправною та необґрунтованою, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою суду від 02.08.2021 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15.09.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 29), в обґрунтування якого останній послався на таке. Позивачем було пропущено строки звернення до суду.
Відповідно до Наказу Міністра Оборони України за №260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.
Також відповідно до ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, індексація грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів.
Крім того у зв'язку з дією особливого періоду та в результаті необхідності утримання понаднормової чисельності військовослужбовців, збільшення розмірів грошового забезпечення в Міноборони уже в жовтні 2016 року не було забезпечено фінансовим ресурсом для виплати особовому складу грошового забезпечення, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.
Індексація не є обов'язковою складовою грошового забезпечення, вона не входить до його складу і здійснюється у випадках передбачених законом та згідно з Порядком затвердженим Кабінетом Міністрів України.
На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалою суду від 01.10.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.
Ухвалою суду від 15.11.2021 закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов такого.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до частини третьої цієї статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Позивач в позові посилається на те, що військову службу у військовій частині НОМЕР_1 він проходив з 07.06.2016 по 05.12.2019.
При цьому відповідачем надано витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_2 та НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.12.2016 № 410 та від 05.12.2019 № 391, згідно з якими позивач проходив військову службу з 05.12.2016 по 05.12.2019.
Також відповідачем надано довідку про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача за період з 05.12.2016 по 05.12.2019.
При цьому суд зауважує, що спірним періодом не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення є саме період з 07.06.2016 по 05.12.2019.
За таких обстави, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 07.06.2016 по 05.12.2019 та витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію (послужний список) про проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 07.06.2016 по 05.12.2016;
- документи, які підтверджують зарахування ОСОБА_1 на грошове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 з 07.06.2016;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.06.2016 по 05.12.2016 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення позивачу у період з 07.06.2016 по 05.12.2016;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.06.2016 по 05.12.2016 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.
Керуючись статтями 77, 80, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд
Запропонувати ОСОБА_1 надати докази проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 07.06.2016 по 05.12.2019.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- інформацію (послужний список) про проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 07.06.2016 по 05.12.2016;
- документи, які підтверджують зарахування ОСОБА_1 на грошове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 з 07.06.2016;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.06.2016 по 05.12.2016 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення позивачу у період з 07.06.2016 по 05.12.2016;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.06.2016 по 05.12.2016 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.
Відкласти розгляд справи на 10 січня 2022 року на 13 год. 00 хв.
Повідомити сторони, що судове засідання у справі відбудеться у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Витребувані документи надати до суду у строк до 06.01.2022.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.О. Свергун