про залишення позовної заяви без руху
24 грудня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/10879/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Науменко В.В. розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802, адреса: вул. Соборна, буд. 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009)
третя особа: Управління забезпечення примусового виконання рішень Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Дніпро) (ЄДРПОУ 43314918, вул. Дворцова, буд. 6/7, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006)
про визнання протиправною та скасування постанови, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Л.П. від 10.12.2021 року ВП №659481863 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом по справі №340/290/21.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Положеннями пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Дніпро), а отже справа повинна розглядатись з особливостями, передбаченими ст. 287 КАС України.
У відповідності до ч. 3 ст. 287 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
Водночас, орган державної виконавчої служби, у даному випадку - Управління забезпечення примусового виконання рішень Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального Міністерства юстиції (м. Дніпро), вказаний у позові у якості третьої особи, а не відповідача; водночас у якості відповідача зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, жодних позовних вимог до якого позивачем не заявлено.
Крім цього, позивачем у порушення п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, не вказано, чи звертався позивач з іншим позовом до цього ж відповідача з таким же предметом спору та з тих самих підстав.
З огляду на зазначене, суд вважає, що оформлена позивачем позовна заява містить недоліки, які підлягають усуненню позивачем.
Окрім того, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».
Згідно частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 відсотка розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачем до позову додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, на підставі копії посвідчення ветерана Збройних сил НОМЕР_2 від 25.02.2009 року згідно з яким, пред'явник посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби.
Проте, суд зазначає, що статус ветеранів військової служби визначається Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 № 203/98-ВР, положення якого не передбачає пільги в частині сплати судового збору.
Стаття 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI також не передбачає пільги в частині сплати судового збору для ветеранів військової служби.
У відповідності до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково.
Водночас, матеріали адміністративного позову не містять жодних посилань на майновий стан позивача, а отже, відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, а отже, клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягає залишенню без задоволення.
Враховуючи викладене, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 908 грн. та відповідно надати суду документальні докази про оплату.
Отже, вказані недоліки позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду засобами поштового зв'язку або нарочно позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС, зокрема, із зазначенням у позовній заяві:
- відповідача відповідно до змісту позовних вимог;
- викладу фактичних обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із наданням доказів на підтвердження обставин, з посиланням, яким чином, кожен із них, стосується предмету спору та підтверджує обставини, на які позивач посилається на підтвердження протиправності дій (бездіяльності) відповідача.
- із зазначенням, чи звертався позивач з іншим позовом до цього ж відповідача з таким же предметом спору та з тих самих підстав;
- докази сплати судового збору.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.
Керуючись статтями 120, 122, 123, 160, 161, 169, 170, 287 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
У задоволенні клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору відмовити.
Роз'яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. Науменко