24 грудня 2021 року м.Кропивницький Справа № 340/9797/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківській області Ігнатіва Олекса Любомировича (вул.Данила Галицького,48, смт.Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область, 77552, рнокпп НОМЕР_2 ), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Вердикт Капітал" (вул.Кудрявський узвіз 5-Б, м.Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 36799749) про скасування постанови державного виконавця,-
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Ігнатів Олекси Любомировича про відкриття виконавчого провадження ВП № 67544516 з виконання виконавчого напису № 11180 виданого 05.10.2021 приватним нотаріусом Київського МНО Сазоновою О.М., про стягнення невиплачені в строк грошові кошти на користь ТзОВ «Вердикт капітал», за кредитним договором № 0981720302 від 01.08.2019, який укладений між АТ «Інфінанс» та ОСОБА_1 . Правонаступником усіх прав та обов'язків АТ «Інфінанс» за вказаним кредитним договором є ПАТ «ТОВ Вердикт Капітал» на підставі договору № 14-07/21 про відступлення прав вимоги від 14.07.2021;
- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Ігнатів Олекси Любомировича про арешт коштів боржника по виконавчому провадженню ВП №67544516 щодо накладення арешту на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржник, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та /або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику: ОСОБА_1 ; адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 І39 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 40992,7 грн..
Ухвалою суду від 13.12.2021р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 24.12.2021р.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржувана постанова була винесена з порушенням приписів статті 24 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки виконавче провадження було відкрито не за місцем проживання, перебування позивача або знаходження її майна з порушенням правил територіальної діяльності.
Позивачем подано клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.
Відповідач належними чином повідомлений про розгляд справи, правом надати відзив не скористався, натомість надав клопотання про перенесення розгляду справи у зв'язку з необхідністю додаткового часу для наданні відзиву та необхідних доказів.
Зважаючи на положення ст. 287 КАС України, щодо строків розгляду справ даної категорії, суд не знаходить підстав для відкладення розгляду справи та здійснює розгляд справи за наявними матеріалами з виготовленням повного тексту рішення 24.12.2021р.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню враховуючи наступне.
Розглянувши адміністративний позов, долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.
Предметом спору у справі є законність та обґрунтованість дій приватного виконавця при винесенні постанови від 16.11.2021 р. про відкриття виконавчого провадження № 67544516 (а.с.21).
При вирішенні даного спору суд враховує наступні фактичні обставини справи.
Встановлено, що позивач (РНОКПП - НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_4 (а.с.12-15).
На примусовому виконанні приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Ігнатів Олекси Любомировича перебуває виконавче провадження №67544516, у якому позивач є боржником.
Вказане виконавче провадження відкрито на підставі заяви ТОВ "Вердикт Капітал" про примусове виконання виконавчого напису, вчиненого 05.10.2020 р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.М. за № 11180 про стягнення з боржника - ОСОБА_1 , коштів у розмірі 36811,55 грн.
16.11.2021 року приватним виконавцем виконавчого округу Івано-Франківської області Ігнатів Олекси Любомировича у межах виконавчого провадження №67544516 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. (а.с.21)
Не погоджуючись із винесенням такої постанови, вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду за захистом порушеного, на його думку, права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі по тексту - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За змістом п. 3 ч. 1 статті 3 Закону №1404-VIII, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів - виконавчих написів нотаріусів.
Відповідно до пункту 10 частини 4 статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.
Частиною 1 ст. 5 Закону №1404-VIII встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 23 Закону України від 02.06.2016 №1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (далі по тексту - Закон № 1403-VIII) у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.
Частиною першою статті 25 Закону №1403-VIII передбачено, що виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.
А відповідно до частини другої цієї статті, приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
Місце виконання рішення згідно до п. 10 розділу ІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року за №512/5, визначається відповідно до вимог, встановлених статтею 24 Закону України "Про виконавче провадження".
Частиною другою статті 24 Закону №1404-VIII передбачено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.
За змістом статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що ними визначені вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження. При цьому, згідно до ст.25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" право приватного виконавця відкривати виконавче провадження обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України.
При цьому, в силу положень ч.2 статті 24 Закону №1404-VIII, якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність та відповідно на яку розповсюджується відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження з їх виконання.
Таким чином, відповідач має право на ведення незалежної професійної діяльності у виконавчому окрузі м. Києва.
Матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачем, що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_4 (а.с.12-15).
Приймаючи виконавчий документ до свого виконання, відповідач виходив з того, що у виконавчому написі №11180 від 05.10.2021 р., що виданий приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сазоновою О.М., вказано місце проживання боржника АДРЕСА_3 (а.с.22).
Відповідно до ч.2 ст.24 Закону №1404-VIII приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.
Згідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1404-VIII, виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.
Частина 2 ст.48 Закону №1404-VIII вказує, стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.
Будь-яких доказів на підтвердження реєстрації позивача та/або її проживання у виконавчому окрузі м. Києва, відповідач до суду не надав.
Тобто, на час винесення спірної постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №67544516 від 16.11.2021 на підставі виконавчого напису приватного нотаріуса №11180 від 05.10.2021, у відповідача були відсутні докази того, що адреса реєстрації боржника здійснена у виконавчому окрузі м. Івано-Франківська, а тому суд дійшов висновку, що у відповідача не було підстав для винесення оскаржуваної постанови.
Згідно до статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин суд, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
В матеріалах справи містяться докази понесення позивачем судових витрат зі сплати судового збору в сумі 908 грн. за подання позовної заяви. (а.с.1).
Керуючись ст. ст. 90, 139, 242 - 246, 250, 251, 255, 260-263, 287, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Ігнатів Олекси Любомировича від 16.11.2021 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 67544516 з виконання виконавчого напису №11180 виданого 05.10.2021 приватним нотаріусом Київського МНО Сазоновою О.М., про стягнення невиплачені в строк грошові кошти на користь ТзОВ «Вердикт капітал», за кредитним договором № 0981720302 від 01.08.2019, який укладений між АТ «Інфінанс» та ОСОБА_1 . Правонаступником усіх прав та обов'язків АТ «Інфінанс» за вказаним кредитним договором є ПАТ «ТОВ Вердикт Капітал» на підставі договору № 14-07/21 про відступлення прав вимоги від 14.07.2021.
Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківської області Ігнатів Олекси Любомировича від 16.11.2021 року про арешт коштів боржника по виконавчому провадженню ВП №67544516 щодо накладення арешту на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржник, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та /або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику: ОСОБА_1 ; адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 40992,7 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок Приватного виконавця виконавчого округу Івано-Франківській області Ігнатіва Олекса Любомировича (вул.Данила Галицького,48, смт.Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область, 77552, рнокпп НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 грн..
Заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі №340/9797/21 втрачають дію з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року у справі №340/9797/21.
Рішення суду першої інстанції за наслідками розгляду справи, визначеної ст. 287 КАС України, набирає законної сили у строк та порядку, визначеному ст.272 КАС України.
Рішення суду першої інстанції за наслідками розгляду справи, визначеної ст. 287 КАС України, оскаржується у строк та порядку, встановленому ч. 6 ст.287 КАС України.
Повний текст рішення виготовлено 24.12.2021р..
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник