Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у задоволенні клопотання
24 грудня 2021 р. Справа №200/16923/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області про залишення позовної заяви без руху у справі № 200/16923/21 за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області
про: стягнення з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 239272,60 грн., визнання протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області щодо не нарахування та не виплати 50 відсотків заробітної плати починаючи з липня 2015 року по день звільнення 02.11.2021 року, як це передбачено Постановою КМУ від 22.07.2015 року № 522 та Постановою КМУ від 05.09.2018 року № 708, зобов'язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області нарахувати та виплатити заробітну плату у розмірі 435129,25 грн., що складає 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення АТО, починаючи з липня 2015 року по день звільнення 02.11.2021 року, як це передбачено Постановою КМУ від 22.07.2015 року № 522 та Постановою КМУ від 05.09.2018 року № 708.
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області про стягнення з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 239272,60 грн., визнання протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області щодо не нарахування та не виплати 50 відсотків заробітної плати починаючи з липня 2015 року по день звільнення 02.11.2021 року, як це передбачено Постановою КМУ від 22.07.2015 року № 522 та Постановою КМУ від 05.09.2018 року № 708, зобов'язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області нарахувати та виплатити заробітну плату у розмірі 435129,25 грн., що складає 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення АТО, починаючи з липня 2015 року по день звільнення 02.11.2021 року, як це передбачено Постановою КМУ від 22.07.2015 року № 522 та Постановою КМУ від 05.09.2018 року № 708.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справ та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
23 грудня 2021 року представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області звернувся до суду із клопотання, відповідно до якої просив суд залишити без руху позовну заяву, оскільки позивачем не надано до суду доказів направлення рекомендованим листом з повідомленням копії позовної заяви з додатками, як це передбачено ч. 9 ст. 44 КАС України.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.
З 4 жовтня 2021 року набирало чинності Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), затверджені Рішенням Вищої Ради Правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21.
Пунктом 2 Положень про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) передбачено, що положення визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).
Згідно п. 24 Положень про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.
Приписами пункту 29 Положень визначено, що у разі подання до суду документів в електронній формі учасник зобов'язаний у випадках, визначених процесуальним законодавством, надати доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
У випадку, коли інший учасник справи відповідно до внесених ідентифікаційних даних про нього має зареєстрований Електронний кабінет, функціонал Електронного суду в автоматичному режимі надає суду та учаснику справи доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.
В іншому випадку засобами Електронного суду користувача інформують про відсутність в іншого учасника справи зареєстрованого Електронного кабінету.
Відповідно до п. 36, 37 Положень про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), після надсилання засобами Електронного суду процесуальних та інших документів особа може у власному Електронному кабінеті відслідковувати рух та стан розгляду документів у суді або в органі та установі в системі правосуддя. Відомості про доставку документа, його реєстрацію та інші відомості щодо розгляду справ відповідно до наявних технічних можливостей підсистем ЄСІТС надсилаються в автоматичному режимі до Електронного кабінету користувача, від імені якого подавалися документи. У випадку надання користувачем електронної довіреності інформація про результати розгляду документів надсилається до Електронного кабінету довірителя та повіреного (повірених).
Підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.
До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства).
Документи, які один з учасників справи надіслав до суду, іншого органу чи установи у системі правосуддя з використанням Електронного суду, в передбачених законодавством випадках автоматично надсилаються до Електронних кабінетів інших учасників справи чи їхніх повірених після реєстрації цих документів в АСДС або автоматизованих системах діловодства.
До Електронного кабінету користувачів надсилаються відомості, у тому числі про отримання та реєстрацію документів у справі, а також інші відомості, що призвели до зміни стану розгляду справи.
Особам, які не мають зареєстрованих Електронних кабінетів, документи у передбачених цим пунктом випадках можуть надсилатися засобами підсистем ЄСІТС на адресу електронної пошти, вказану такими особами під час подання документів до суду.
Суд зазначає, що позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області надіслана на адресу суду з використання модулю «Електронний суд».
З програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що представник позивача Холостенко Олексій Васильович та Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області мають електронні кабінети в Електронному суді.
Суд звертає увагу на те, що з програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 направлений з використанням Електронного суду автоматично надіслано до Електронного кабінету Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, відповідно до якої документ доставлено до електронного кабінету відповідача 29.11.2021 року о 16 год. 39 хв.
З огляду на зазначене, суд приходить висновку, що відповідач отримав копію позовної заяви з додатками.
Стосовно посилання позивача на вимоги ч. 9 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає про необхідність звернути увагу, що спеціальною статтею щодо порядку подачі позовної заяви, зокрема, в частині визначення документів, що додаються до неї є ст. 161 КАС України.
Відповідно до ч.1, 2 вказаної статті КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
У разі подання до суду документів в електронній формі суб'єкт владних повноважень зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Аналіз вказаних норм свідчить, що в разі подання до суду документів в електронній формі, обов'язок надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів виникає тільки у суб'єкта владних повноважень, що передбачено останніми змінами.
З огляду на вказані обставини, суд приходить висновку про відмову у задоволенні клопотання представника про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 44, 160, 161, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Донецькій області про залишення позовної заяви без руху у справі № 200/16923/21 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська